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城管工作個人總結 篇33
嚴格執法是依法行政的必然要求,文明執法是社會文明程度的重要標志,是建設和諧社會——構建和諧海口的重要組成部分。執法人員在執法過程中往往會遇到這樣的問題:當一些商販占道經營阻礙交通,執法人員文明執法耐心勸阻時,會有人說:怎么管的,沒力度!而當執法人員嚴格執法,強制取締時,又會有人說:這樣執法太不人性化了!那么,嚴格執法與文明執法是對立的嗎?在實際工作中我們應如何正確理解和把握兩者的關系,既不偏離行政執法的運行軌跡,同時也得到廣大市民的認可和支持,為構建和諧海口做出我們城管人應有的貢獻,下面從三個方面談談個人粗淺的看法:
一、文明執法與嚴格執法的內在涵義
什么是文明執法?廣義上講就是執法文明,是執法依據、過程、結果三者文明的統一。執法依據的文明主要是指行政機關的職權是法定的,依據的法律充分體現了人民群眾的意志。執法過程的文明主要是指執法過程的程序性和規范性,就是用體現全社會普遍遵守的準則和理念的行為和手段依法行政。執法結果的文明主要是指行政執法結果維護了法律的公平正義,并符合社會的價值取向。狹義上講,文明執法就是指執法過程的文明,并特指具體行政行為。具體說,文明執法是指執法人員以人為本,依照法律的規定和程序,運用法律規范辦理各種案件,堅持教育與處罰相結合,堅持嚴格、公正、文明執法,目的是讓不懂法者懂法,讓懂法者自覺守法。它要求行政執法人員真誠地為人民服務,為社會服務,真正體現行政執法人員全心全意為人民服務的宗旨。
嚴格執法就是要求行政執法機關依法行使職權,按照國家憲法、法律、法規的指導思想、方針、原則、標準和程序,正確的運用法律,保障國家法律的正確實施,做到有法必依,違法必究,執法必嚴。它要求一切執法活動必須尊重法律、遵守法律,依法辦事,尊重法律的精神,理解法律的精髓,維護法律的尊嚴和權威。嚴格執法是一種原則的執行,是在工作職權范圍內對違法者進行相應的處罰,以控制違法行為的發生。
二、文明執法與嚴格執法的辯證關系
嚴格執法與文明執法并不矛盾。嚴格的格就是法律,不可能存在法律規定之上所謂嚴的要求,否則就是過,就是不依法行政。嚴格執法本身就包含著文明執法,因為完全按照法律要求去執法,很難理解文明執法可以不依照法律規定執行,否則就脫離了執法范疇。強調嚴格執法并非不要文明執法,可以不擇手段打擊違法行為,強調文明執法也不是不要嚴格執法,可以置法律于不顧。在依法的前提下,兩者是完全可以統一的,根本目的都是依法行政。
嚴格執法體現在兩個方面:一是要求執法人員必須秉公執法,嚴肅執法,嚴格按照法律規定和程序辦案,真正做到以事實為依據,以法律為準繩;二是要求執法人員必須盡職盡責,對發生的違法行為敢于糾正并依法處罰,不搞態度執法、關系執法、人情執法,做到見違必糾,糾違必罰,處罰有據。從這個意義上說,依照法律規定的權力和程序規范辦案就是文明執法。嚴格執法不是粗暴執法,那種有法不依、執法不公、不按規定著裝、儀表不端莊、語言粗魯、行為野蠻、濫用職權吃拿卡要、亂罰款、以罰代管,甚至搞區域保護、以邪治邪,既背離了嚴格執法的精神,又違背了文明執法的基本要求,既不是嚴格執法,更不是文明執法。
要正確理解和把握文明執法和嚴格執法的辯證關系,必須克服兩種錯誤思想:一是文明執法就是在遇到違法行為人時敬敬禮、教育教育、警告警告,不實行其他處罰,不采取行政強制措施;二是文明執法就是不能與違法當事人產生沖突和對抗,以致于不敢采取暫扣物品等行政強制措施,以免被人認為不文明。其實文明執法固然要求執法者對當事人加強教育,減少處罰,但絕不是不辯違法行為的情節和危害程度,只教育、警告,而不進一步采取其他的懲戒或強制性措施。行政強制措施本來就是行政主體為實現行政職能而采取強力方法的行政行為。不采取強力來對抗當事人的不文明、不配合,行政強制措施就根本無法實施,行政執法就根本無法進行。只要程序合法,行為得當,這種行為上的沖突并不違背文明執法的本意。
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