聘任制公務員管理試點政策解釋

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聘任制公務員管理規定(試行)全文

國家公務員局就《聘任制公務員管理條例》（試行）回答記者

提高公務員待遇？聘任制公務員管理試點政策解讀

除國家考試、省級考試等招聘形式外，公務員還通過考試和簽訂合同成為公務員，享受年薪、職業年金、五項社會保險等待遇。最近，國務院辦公廳發布了《公務員管理條例（試行）》。

此前，沈陽也招聘了聘任公務員，但由于各種原因難以留下來。根據聘任制度的管理規定，符合條件的優秀人員可以轉為任命制度的公務員，也可以提高任命制度公務員對部分人群的吸引力，增強歸屬感。

聘任制公務員在專業崗位上表現突出，取得顯著成績和貢獻，長期需要工作的，聘任期滿五年，年度考核結果稱職以上或聘任期考核結果優秀的，可委任制公務員。

在職期間待遇如何？

實行協議工資制度，聘任制度中的公務員工資一般按月支付，也可以實行年薪制度等特殊工資政策。聘任制度中公務員的工資水平根據市場同類人員和本單位其他公務員的工資水平進行調整。

按照國家規定和就業協議享受住房補貼、醫療補貼等。參加基本養老保險和職業年金、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險。

【政策解讀】

優秀工作人員五年可轉為委任制公務員

聘任制公務員并不是什么新鮮事。2023年，人力資源和社會保障部發布了《聘任制公務員管理試點辦法》。為了提高選拔和就業的開放性，特別發布了《聘任制公務員管理條例（試行）》，明確了聘任制公務員的考核、續簽、合同、工資、社會保障等內容，從現在起實施。這一管理規定不僅使聘任制公務員的管理有章可循，而且使合格的聘任制公務員成為委任制公務員，提高了職位的吸引力。

聘任制公務員是什么？

聘任制公務員是指以合同形式聘任、依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政承擔工資福利的工作人員，主要面向高度專業化的崗位。《公務員法》對聘任制公務員的定義相同，并明確職位不得涉及國家秘密。政府聘任公務員平等自愿，聘任合同經雙方協商可以變更或終止，不同于通過國家考試和省級考試進入國家公務員隊伍的公務員。

同時，聘任制公務員不同于委任制公務員。《公務員法》明確規定，公務員職務實行選任制和委任制。委任制公務員是由任免機關在任免權限范圍內直接確定并任命某人擔任某一職務的公務員。

經常提到的政府員工不在公務員范圍內。他們是從社會各方面雇傭的專業人員，不占用行政機構，不具備行政職務，按合同管理。

公開招聘嗎？

機關聘用公務員，一般應當向社會公開招聘。經公告、登記、資格考試、筆試面試、體檢、宣傳等程序后，可辦理就業手續，簽訂合同。對于急需工作、符合就業條件的候選人較少、難以公開招聘的專業職位，可直接從合格人員中選擇。

聘用合同的期限是多長？

合同期限為一至五年。任命為領導職務的，任命合同期限為三至五年，試用期為一年。

工作期間如何考核？

平時考核與定期考核相結合，定期考核一般按年度進行，必要時可采用聘期考核、績效考核、目標責任考核等方式。

聘用機關和公務員本人能解除合同嗎？

聘期內年度考核不稱職的； 聘任機關不履行公務員義務、不遵守公務員紀律的，可以終止聘任合同。試用期內；聘任機關未按照聘任合同支付工資，未依法為聘任公務員支付社會保險費，或者未提供必要的工作條件的，聘任公務員可以書面通知機關終止聘任合同。

有職位上升的空間嗎？

就業期間不得變更職位。聘任機關可以根據工作需要、考核結果和聘任制公務員本人的意愿續簽聘任合同。

【沈陽本地】

沈陽四年前曾招聘任制公務員

此前，沈陽曾多區試點聘任制公務員。2023年初，沈北新區開始招聘聘任制公務員，計劃以合同形式招聘5人。

這部分公務員崗位多為技術人員、投資人員等，具有一定的專業性。例如，沈北新區的招聘崗位包括審計局副總審計師、惠山經濟區副總工程師、七星山旅游經濟區招商專員等。需要多年的工作經驗和中高級職稱。入職后，他們可以很快適應工作。根據個人能力，年薪為7-12萬元。

缺乏歸屬感，難以施展能力，留人難

然而，記者在采訪中了解到，公務員聘任制在實際操作中難以留人。據內部人士透露，留住公務員聘任制主要有兩個原因：一是聘任制公務員以合同形式進入公務員隊伍。雖然他們在系統中工作，但他們并不完全屬于系統中的人員。他們缺乏心理歸屬感，在工作中難免會有顧慮。另一個原因是這部分聘任制人員大多是各個領域的能人，有些能力無法在現任崗位上充分發揮。基于這兩個因素，當有合適的機會時，一些公務員選擇跳槽。

可轉為委任制公務員或提高吸引力

招聘和留住人員的困難不僅出現在沈陽，也出現在全國許多地方。個別職位的年薪甚至達到了30萬到40萬左右，但申請人的數量很難達到考試的比例。即使進入公務員聘任制度，也存在留住人員的困難。

遼寧行政學院教授馬毅表示，聘任制公務員是公務員隊伍的一部分，也處于探索階段。在崗位設置上，主要針對公務員隊伍中稀缺的人才，不可替代。通過聘任吸收他們也是為了彌補現有公務員考試制度在人才吸收方面的不足。這些人大多是各行各業的精英。即使他們通過聘任制進入公務員隊伍，穩定性也不強，這也是很難留下來的原因。此外，就業制度難以解決公務員身份，對一些人的吸引力也會下降。根據管理規定，符合條件的優秀人員可以轉為任命制公務員，也可以提高任命制公務員對部分人群的吸引力，找到歸屬感。

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