上海鼓勵公務員進行市行政執法改革

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上海市工商局機場分局浦東機場工商所所長錢曉奕，從今天起多了一個新的頭銜：行政執法二級主辦(待遇相當于正科級干部)。他所內還有兩位近40歲的“年輕”借助這次改革，同志們也有望成為四級主辦(相當于副科級干部)。

18日，上海市工商行政管理局舉行宣誓儀式，工商行政管理局檢查組、機場分局103名執法人員納入行政執法公務員改革試點范圍。這也是中國首批市市場監管體系基層執法團隊納入試點項目。

行政執法公務員分類改革是逐步完善整個行政執法體系、提高治理現代化水平的重要組成部分。根據有關安排，從事行政處罰、行政強制、行政檢查等工作的上海市工商、食品藥品監督管理、質量監督、城市管理等部門，具有現場執行特點的公務員將逐步從綜合管理公務員改革為行政執法。

上海市工商局局長陳學軍表示，公務員按綜合管理進行管理“大一統模式”，只能擠科級、處級等行政級別“獨木橋”。有時候上面不動，基層很難晉升，退休可能還是科員。現根據《公務員法》的分類，建立了行政執法職務序列，類似于工程師、會計師等專業技術人員的衍生，可以突破職務序列中的部門級和部門級別“天花板”。

但改革的意義，不僅是讓基層執法團隊有更大的晉升空間，而且通過制度安排，刺激執法人員到一線、基層、現場，提高政府執法效率，消除城市管理“死角”、企業和群眾受益的目的。陳學軍表示，改革后，基層一線執法干部的責任感將通過細化考核、完善激勵，進一步增強。

據報道，一方面，未來將堅持基層、優秀干部，另一方面優化調整收入分配結構，充分反映一線執法人員“白加黑”“五加二”戶外值班的工作特點發生了變化“多做少做樣”的情況。

“晉升”空間大，約束措施越來越嚴格。上海市工商局干部人事部副主任陳浩主任陳浩表示，上海已同時建立了更有效的監督約束機制，制定了禁止當事人送禮、禁止制服或使用執法車輛商業場所消費等“六條禁令”，出臺了行政執法公務員考試錄用、考核獎懲、職務任免、培訓等配套管理辦法。

下一步，上海公務員執法類改革在配套制度上，將推行能力素質三年計劃，重點解決基層執法人員專業能力不足的問題。陳浩表示，根據基層一線執法崗位的實際需要，按照學什么、缺什么、補什么的原則，實行一體化、一體化、多才多藝的培訓模式。計劃在3年內實現現場執法人員中，80%具有全領域執法能力的全科執法人員和100%的基層領導崗位。

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