什么樣的公務員崗位試用期能拿到全額工資?

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中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布了《關于進一步指導和鼓勵高校畢業生到基層工作的意見》，明確提出在中西部、東北或困難偏遠地區、國家扶貧發展重點縣以下機關事業單位工作，新聘為公務員，試用期工資可直接確定。

首次提出引導到“東北地區”工作

與2023年兩辦發布的《關于引導和鼓勵高校畢業生基層就業的意見》不同，《意見》明確提出引導高校畢業生在中西部、東北和艱苦偏遠地區工作。“東北地區”第一次成為引導的目的地。

中國勞動學會副會長蘇海南認為，這是結合中國當前地區發展的實際情況提出的政策。目前，東北地區的發展陷入困境，人力資源對其發展尤為重要，“如果不能留住人，發展可能會更加困難。”蘇海南說。

基層崗位空缺，擇優招錄高校畢業生

《意見》明確指出，艱苦邊遠地區基層機關招收大學畢業生，可以適當放寬學歷、專業等條件，降低考試比例，為市、縣戶籍或長期居住的大學畢業生設立一定數量的職位。

對于引導大學生到基層機關事業單位工作，《意見》還提出，如果基層單位存在崗位空缺，可以選擇最好的招聘大學畢業生，也可以選擇一定數量的崗位招聘大學畢業生。市、地級以上機關沒有基層工作經驗的，可以安排縣、鄉機關鍛煉一年。

在公務員招聘方面，《意見》明確規定，省級以上機關招聘公務員，除特殊職位外，應當按照有關規定從具有2年以上基層工作經驗的人員中錄取。市、地級以上機關應當為具有基層工作經驗的公務員提供一定數量的職位。

貧困村創業可享受扶貧貼息貸款

《意見》明確指導高校畢業生參與扶貧發展和農業現代化建設，建議在貧困村創業，帶領注冊貧困人口脫貧致富的高校畢業生，可以按照規定申請扶貧項目支持，享受扶貧貼現貸款等扶貧發展政策。

“現在的扶貧與過去大不相同。挖井蓋房子不容易。有針對性的扶貧需要知識。大學生將購買公共服務、扶貧發展和農業現代化建設與基層大學生就業相結合，有一個有用的地方。”中國人民大學人力資源和社會保障部說。

偏遠地區的公務員工資高達三級

《意見》明確規定，對于在中西部、東北或偏遠地區、國家扶貧發展重點縣縣以下機關事業單位工作的大學畢業生，試用期工資可以在試用期滿后直接確定。

試用期滿考核合格后，中西部地區和東北地區的高定一級工資不列入艱苦邊遠地區或國家扶貧開發重點縣，三級以下艱苦邊遠地區或國家扶貧開發重點縣，四級以上艱苦邊遠地區高定三級。

蘇海南介紹，根據海拔等地理條件、溫度等氣候條件、交通是否特別偏遠、當地經濟發展水平等因素，中國分為六困難和偏遠地區，第六個地區也是“艱苦邊遠”特點最突出的地區，如青海的甘德縣，四川甘孜的石渠縣等。

基層短缺行業給予專項安置費

根據本意見，支持大學畢業生從事各種形式的靈活就業，并給予合格的社會保險補貼。更好地實施基層就業學費補償和學生貸款補償政策。

農村基層急需專業（行業）就業的大學畢業生，可以給予專項安置費。《意見》還明確規定，省會及以下城市對大學畢業生定居限制的規定，大學畢業生可以根據需要自愿在基層就業。技術學院高級班、預備技術班、特殊教育學院職業教育畢業生可參照大學畢業生享受相關就業補貼政策。

同時，《意見》還提出，要落實鄉鎮機關事業單位工作人員的工作補貼政策。目前補貼水平不低于每月200元，優先考慮條件困難的偏遠城鎮和長期在鄉鎮工作的人員。實施邊遠地區艱苦補貼增長機制。

縣級以下機關公務員職務職級平行

在晉升方面，《意見》明確規定，縣級以下機關公務員職務與職級并行制度應當實施。建立事業單位管理崗位職工晉升制度。優化基層事業單位崗位設置，適當提高基層中高級專業技術崗位比例。

蘇海南認為，縣級以下機關實行公務員職務與職級并行制度，解決了大學生晉升后顧之憂。“縣里最大的官員是處級，在縣里當局長也不容易。”蘇海南表示，平行職務和職級制度可以使基層大學生獲得相同的社會地位和報酬，即使他們不晉升。只要我們充分發揮基層的優勢，做好工作，就會得到組織和社會的認可。

《意見》明確規定，建立反映基層專業技術人員特別是扶貧一線工作實際特點的職稱評價標準，對論文、科研、外語、計算機應用等沒有嚴格要求。推廣中小學教師、衛生等關鍵領域的專業技術人員，必須有一年以上農村基層工作服務經驗。

大城市人才擁擠基層更需要人才

根據教育部發布的最新數據，2023年高校畢業生將達到795萬人，創歷史新高。近日，人力資源和社會保障部發言人盧愛紅表示，今年高校畢業生占城鎮新增勞動力的一半以上，就業任務十分繁重。人力資源和社會保障部將堅持把高校畢業生就業放在首位。下一步的主要措施之一是引導和鼓勵大學畢業生在基層工作，進一步拓寬大學畢業生的就業渠道。

為什么要引導大學生到基層就業？蘇海南表示，目前大學生就業總量非常大，絕大多數大學生仍選擇在北京、上海、廣州、深圳等大城市或大單位就業。這些地方人才擁擠，工作供應短缺。

“基層正是更需要人才的時候。”蘇海南表示，引導和鼓勵大學生在基層工作，一方面可以解決大學生就業總量大的問題，另一方面也可以對大學生就業進行結構調整，吸引大學生到需要他們的地方。

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