年底或啟動事業單位養老改革

事業單位養老改革最近一直是風口浪尖的話題。隨著最新的《事業單位人事管理條例》于7月1日正式公布，事業單位養老改革近在咫尺。以下是《年底或啟動事業單位養老改革》，由云煙公務員信息頻道為您準備。希望對你有幫助:

[ 養老保險改革的基本方向是各類群體實行基本制度模式，確定和調整待遇機制相同，制度公平，規則公平。機關事業單位人員應當像企業職工一樣繳納保險費，按照社會規劃與個人賬戶相結合的基本模式打破保險費“雙軌制” ]

隨著7月1日“大限”隨著過去和暑假的到來，南京高校教授紛紛申請退休的風暴逐漸淡去。

據南京多所高校介紹，江蘇省在“大限”此前，專門召開了電話會議，向高校人事部門解釋政策。會議稱，7月1日只實施人事管理條例，暫時不執行養老保險條例。

這次會議給了教授們一個“定心丸”，一些大學的教授撤回了向人事部門提交的申請，他們的生活回到了正常的軌道。

人力資源和社會保障部發言人李忠在7月25日人力資源和社會保障部第二季度新聞發布會上表示，部分事業單位工作人員，特別是臨近退休人員，咨詢了解相關政策，是對自身權益關注的正常反應，沒有形成所謂的“退休潮”。

然而，事業單位養老保險改革方案一天不出，事業單位對于“并軌”恐慌不會降溫。

記者了解到，為了進行社會保險的頂層設計，人力資源和社會保障部組成了多個研究小組進行專項研究，公共機構養老保險也是非常重要的內容之一。現在一些研究小組已經進入了最后階段。

我們的記者還從內部人士那里了解到，養老保險的頂層設計從去年3月開始已經有一年半了，人力資源和社會保障部也有一個一般的時間表。由于頂層設計包括許多方面，它將以成熟的方式實施，其中機關和機構的養老保險改革計劃可能會在今年年底啟動。

新聞發布會結束后，李忠告訴本報記者，事業單位養老保險復雜，中國差異很大，不會采取“一刀切”的模式。

“改革比并軌更準確。沒有設計可以將哪些群體納入其他群體，更不用說各種不同群體的待遇了。”李忠說。

“兩軌”差距縮小

養老保險改革的基本方向是各類群體實行基本制度模式，確定和調整待遇機制相同，制度公平，規則公平。機關事業單位人員應當像企業職工一樣繳納保險費，按照社會規劃與個人賬戶相結合的基本模式打破保險費“雙軌制”。

事業單位職工最大的擔憂是待遇的減少，但實際情況遠比預期的復雜。近十年來，企事業單位職工與退休人員的差距明顯縮小。在許多地區，服務年限和條件大致相同“兩軌”退休人員拿到的錢差不多。

每當周圍的人談到公共機構的高養老金時，湖北的李叔叔覺得有點委屈。作為一名40多歲的老員工，他的養老金只有2400元，比同城在企業退休的朋友少幾百元。

2023年之前，李叔叔有點優越感。無論是養老金水平還是穩定性，他都比企業高很多。

后來，他越來越羨慕那些參加社老朋友——自2023年以來，企業退休職工的養老金水平已連續十年上升，但事業單位沒有相關政策，只能根據當地政策和原單位的利益來確定。企業養老金的待遇水平已經超過了他。

千里之外，太原的王老師和李叔叔也有同樣的感受。2023年從太原某小學退休的王老師，剛退休時工資2600元，和她工齡差不多的人只能拿到1500元。十年過去了，和她同時退休的企業員工的養老金也漲到了和王老師一樣的3100元。

“這幾年企業年年漲，這十年我們只漲了兩三次，明年肯定會超過我們。”王老師說。

小學教師作為參照公務員管理的人員是有財政保障的，李大爺所在的醫院系統就沒有這么幸運了。

李叔叔把自1992年以來的工資和收入記錄在一本小書里。他告訴我們的記者，從2023年到2023年，他的養老金一直保持在1761.5元的水平，一分錢也沒有上漲。

“這幾年物價漲得太快了，養老金不漲真的讓我們這些老人過得不好。”李大爺說。

談到事業單位養老金增長緩慢的原因，在醫院從事行政工作多年的李叔叔認為有兩個，一個是醫院工資屬于行政順序，必須是政府相關部門允許上升，另一個是醫院屬于差額撥款機構，工資必須籌集，錢上升。

李叔叔說，與以前相比，現在醫院效益不錯，不漲養老金主要是政府政策不允許漲。

“高低”之辯

公眾對雙軌制的批評主要集中在兩點上：一是機關事業單位人員不繳費，二是待遇高。在下一次改革中，機關事業單位的繳費已成定論，但正如李忠所說，改革的目的不是平衡待遇。

記者在調查中發現，事業單位養老待遇水平參差不齊，內部差異也很大，單位、、服務年限、退休遲早會直接影響養老金的數量。

73歲的劉昭在20世紀80年代中期提前從農業科學院退休。現在她的月薪也是2400元，她的同事工作到正常退休年齡，現在每月可以得到4000多元。這一水平高于2023年北京平均養老金3050元。

劉昭的丈夫張先生90年代從中科院辭職下海經商，一直都沒有參加社保，到2023年一次性交了7萬多元加入社保，如今每個月也是領2400元。

張先生告訴我們的記者，雖然他在中國科學院的前同事每月的養老金是5000或6000元，但他并不羨慕，因為張先生的終身收入也比他的許多同事多。

記者從相關政府部門了解到，事業單位職工養老金主要分為兩部分，一部分是基本退休費，另一部分是津貼補貼。基本退休費與在職工資直接相關，通常按服務年限打八折或九折。現在參照公務員管理的基礎教育教師最多可以打九五折。

因此，社會普遍認為事業單位職工養老金的替代率相對較高。南京財經大學公共管理學院教授林志芬認為，這只是正確的一部分。以大學教師為例，工資由基本工資和各種津貼組成。一旦退休，各種津貼將大幅減少，教師收入將大幅下降。

中國人民大學的一位教授在接受本報記者采訪時表示，他現在的工資是每年13萬或4萬元，退休后將減少到每月6000元，待遇將減少近一半。

由于文科系增加收入的項目較少，學院不會增加教師的收入。法律、經濟等熱門學院的教授在職待遇遠高于文科系，但這些系的教授退休后的待遇與文科系沒有太大區別。

林志芬認為，事業單位退休人員的工資取決于參考資料。如果與企業職工的平均水平相比，肯定是高的。如果與他們在職時的收入比相比，則要低得多。

林志芬還表示，單純比較絕對數量的養老金是沒有意義的。養老金的構成非常復雜，必須考慮工人的學歷、工齡、工種等方面。

中國人民大學公共管理學院教授李珍告訴記者，除了部分企業高級知識分子外，城市職工養老保險參與者主要是低端勞動力，公共機構職工主要是高端勞動力，教育水平和收入水平不同，不能要求簡單公平的數量。

公共機構的養老金待遇與在職基本工資有關。近年來，公共機構的基本工資沒有上升，這也是退休人員養老金緩慢上升的主要原因。

財政部財政科學研究所副所長劉尚喜在接受本報記者采訪時表示，各事業單位的情況不同，事業單位的工資普遍低于公務員。現在，由于政策不連續，事業單位的工資漲停，缺乏長效機制。

“由于公共機構缺乏完整的工資計劃，系統工資卡的一部分不允許上升，每個單位只能自己，只能依靠收入來提高員工的工資，收入能力更強，弱只能少。”劉尚希說。

方案比錢更重要

7月1日實施的《事業單位人事管理條例》明確規定，3153萬事業單位職工應加入養老保險，誰將改革高達44%的養老保險“埋單”是制定政策的難點。

融資機制的解決方案被認為是公共機構養老保險改革的根本原因。劉尚希認為，公共機構這么多年沒有取得進展，絕對不僅是錢的原因，如何制定準確的定位計劃更為關鍵。

在他看來，由于事業單位非常復雜，必須分層次進行改革。目前，事業單位大而化為公益一、二級（公益一級是指不能通過市場配置資源承擔政府規定的公益服務的機構；公益二級可以按照政府確定的公益服務價格收費）太簡單，不能涵蓋事業單位的各種情況，按照目前的分類改革，會影響教育醫療科研院所等方面的改革。

李震還認為，財政限制只是問題的一個方面。另一方面，財政部門將權衡這一改革是否有效。現行企業職工養老保險制度“支付高，替代率低”顯然，模說服模式。

林志芬說，并軌是不可避免的，不同群體采用相同的制度模式也是應有的，但面對當前城市職工養老保險的諸多問題，應該一起解決。例如，城市職工基本養老保險的費率應盡快降低，為一般企業年金的建立騰出空間。

“事業單位職工與企業職工待遇差異較大的一個重要原因是事業單位職工養老金包括職業年金，企業養老金不包括這部分。”林治芬說。

林志芬認為，由于我國基本養老保險費率過高，大多數企業無法為員工設立年金，這也導致員工待遇水平過低。相反，一些建立年金的壟斷企業退休后的收入不低于公共機構的員工。

● 2023年2月，國務院常務會議通過《事業單位職工養老保險制度改革試點方案》，確定了山西、浙江、廣東、上海、重慶的試點。

● 2023年1月28日，《事業單位養老保險制度改革方案》正式發布，山西、上海、浙江、廣東、重慶試點。一年后，除了廣東，幾乎沒有進展。

● 2023年，國務院《關于推進事業單位分類改革的指導意見》要求事業單位工作人員基本養老保險與個人賬戶相結合。

● 2023年，黨的十八屆三中全會決定推進機關事業單位養老保險制度改革。

● 2023年初，國務院發布意見，部署在全國建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，提出2023年前建立公平統一、城鄉居民養老保險制度規范。

● 7月22日，據報道，人力資源和社會保障部副部長胡曉義透露，今年計劃在部分地區啟動機關事業單位養老改革試點，明年進一步完善計劃和措施，將試點擴大到50%左右。2023年和2023年，我國將全面實施養老并軌改革。

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