事業單位工資改革的幾個難點

自7月1日《事業單位人事管理條例》實施以來，事業單位改革的話題一直處于風口浪尖。因為關系到3000多萬人的飯碗，事業單位改革一直在爭論。以下是《事業單位工資改革的幾個難點》，由云煙公務員信息欄為您提供，希望對您有所幫助:

事業單位工資改革難點1：收入差距大，改革觸動各方利益

值得注意的是，工資改革的困難來自于不同事業單位人員當前收入水平的巨大差距和績效考核的自然困難。

建立《事業單位人事管理條例》“結合激勵和約束的事業單位工資制度”和“事業單位工作人員工資正常增長機制”。本條例規定，事業單位工作人員的工資包括基本工資、績效工資和津貼補貼。事業單位的工資分配應當結合不同行業事業單位的特點，體現崗位職責、工作業績、實際貢獻等因素。

實際上，不同行業的事業單位之間，甚至同一行業的不同事業單位之間，工資收入分化較大，導致工資改革困難。記者在上海部分高校的調查中發現，除了學科與學院的差距外，市知名高校的各種補貼往往高于教育部直屬高校，不同高校的收入水平存在自然差異。

同時，事業單位績效工資的實施對完善分配和激勵機制起著重要作用，但許多單位和崗位的自然性質決定了績效工資的實施。

上海社會科學院研究員和博士生導師權衡說，與自然科學部門不同，社會科學部門很難實施績效工資。社會科學高度依賴人力資源而不是研究設備的投資。績效考核與社會科學研究成果的規律不一致。僅按月工資進行績效考核不利于主觀主動性的發揮。如果項目評估的時間周期太長，則難以在具體實施中實施。

浙江大學教授何文炯認為，實現不同的社會養老保障制度“并軌”，最大的困難在于群體利益難以協調。他說，事業單位和國家機關應當同時進行社會養老保險制度改革。首先，雖然機關和事業單位的工作人員不同，但都是國家公職人員；此外，改革的目的是制定社會養老保險制度“去碎片化”，建立一體化的社會養老保險制度，不能只改一部分，另一部分不動。

引人注目的是，在廣東省深圳市、中山市等地區，不僅事業單位改革養老保險制度，公務員養老“并軌”也開始破冰。

據中山市社會保險基金管理局局長張杰毅介紹，中山市公務員和事業單位工作人員均參加社會養老保險。雖然改革一開始阻力很大，但這部分人不應該特別。公務員、機關事業單位參加保險，可以給群眾帶頭示范，也是社會公平的體現。

公務員、事業單位人員按照企業職工的方式，每月繳納社會保障，進入個人賬戶。當然，當這些人退休時，部分養老金來自個人賬戶，差額由財政部門彌補。雖然待遇仍優于企業職工，但在國家沒有打破雙軌制的情況下，這是一個突破。

事業單位工資改革難點2：如何改革工資

工資收入改革是事業單位工作人員特別是行政、公益事業單位最關心的問題。

重慶市永川區北山中學是當地重點中學。目前學校學生5000余人，上級配額516人，實際員工356人。“目前，教師工資低、評職難、績效分配死亡是一個突出問題，制約了教師積極性的發揮。”

吳良平校長介紹，新大學生一個月只有1600多元。與教師工資掛鉤的高級職稱每所學校的名額有限，只有名額空了才能評價；年底才發放績效工資，優秀教師得不到及時獎勵。“不同類型的學校有不同的規模和目標，缺乏編輯和超編輯的工作量不同，績效工資的總板只有這么多，這反映了教師的勞動價值，需要放寬政策，增加學校的獨立分配權。”

李曉玲表示，過去，基層衛生機構分配差額，醫療改革后實行藥品零差額率，核實任務和收支，實行預算制度，即三年內核實醫療收入標準。“我工齡32年，扣除養老保險工資卡只有1700多元，其中基本績效30%，新護士只有800多元。中心為轄區11萬多人提供醫療服務，每年門診8萬多人，住院8000多人，工作強度和壓力大，與工資收入不成比例。”

事業單位工資改革難點三:同工不同酬

“80后”張華祥在上海一家公共機構工作，但沒有公共機構。他希望改革能給他帶來身份、心理和工資收入的平等。“雖然我們已經工作了四年，但我們的收入與我們單位的人員有很大的不同。他們工作相似，甚至更努力，但他們的工資是我們的兩倍多。我們還不錯，但由于身份問題，我們總是感到自卑。”

“全員就業制度實行變更的，‘同工不同酬’現狀一定是好事。沒有明確的規定和不執行本制度的處罰措施，最后，恐怕又變成了鏡中花和水中月。”小張無奈地說。

小張并不危言聳聽。不久前，他的大學同學在報業集團改革中被錄取“掃地出門”。報紙停刊時，有職業人員，集團解決崗位，轉到其他部門，錄用制度的人員只能轉行，自找生活。

改革如何能帶來工作成就感，也是很多年輕人考慮的問題。浙江杭州市衛生系統一個事業單位的工作人員劉義琴認為，從年輕人成才的角度看，事業單位改革無非是理順各單位的責任，然后在內部創造人才勝出的激勵機制。“改革的關鍵是每個單位都要找到合適的位置，真正發揮應有的社會作用，讓每個崗位的人都有成就感，爆發出創業的火花。

事業單位工資改革難點4：工資制度

人力資源和社會保障部部長尹偉民指出，事業單位涉及教育、衛生、科技、文化等領域，行業差異明顯，人員構成多樣。這些特點決定了事業單位人事制度改革必將是一個復雜的系統工程。目前，《事業單位人事管理條例》只規定了相關管理制度的原則，建立了基本的制度框架，為深化改革預留了空間。

復旦大學教授顧曉明說，公共機構改革是一個復雜的項目，不能從事“一刀切”，不能簡單地使用“老人老辦法，新人新辦法”簡化復雜問題，簡化復雜問題收入分配和社會保障的定性和定調不能僅僅通過對不同單位的性質進行分類來確定。我們應該更加關注不同地區、不同機構和不同崗位性質之間的差異。

國家行政學院教授朱立家指出，取消行政級別本身需要多項社會管理改革。行政級別取消后，機構內部應完善相應的管理體系和技術體系，外部需要一套獨立的評價體系和體系，可以標記這些單位的社會價值。

對于事業單位人員的薪酬制度設計，顧曉明認為，首先要細化和明確崗位職責，對人實施責任，深化，確定崗位所需條件，嚴格把握招聘水平，設計合理的績效薪酬制度。其工資水平和社會保障福利不應為單位性質和“編制”身份的體現，而應是對崗位性質和從事工作難度的體現，例如，與工作技能崗位相比，專業技術崗位應采取更市場化的報酬制度，提供有競爭力的報酬，吸引高素質人才加入，推動行業整體水平的提高，深化行業體制改革。

上海社會科學院研究員、博士生導師認為，在工資制度改革中，也要注意工資“提低”和“控高”結合起來，更加注重收入分配領域的公平性，調節一些收入過高的行業工資水平的快速增長，努力縮小收入差距。

精心推薦祝福網公務員頻道：

最新實施的《事業單位人事管理條例》

事業單位合同制于7月1日實施

如何全面打破事業單位鐵飯碗

精品小說推薦： 昔日落魄少年被逐出家族，福禍相依得神秘老者相助，從此人生路上一片青雲！ 我行我瀟灑，彰顯我性格！ 彆罵小爺拽，媳婦多了用車載！ 妹紙一聲好歐巴，轉手就是摸摸大！ “不要嘛！” 完整內容請點擊辣手仙醫

Tags：事業單位工資改革最新消息   事業單位改革   事業單位工資改革