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事業單位漲工資誰說了算?
《事業單位人事管理條例》將于7月1日生效。許多專家表示,事業單位人員的工資將與機關制度放松,預計將進入長期穩步增長的渠道。
《條例》就事業單位人員工資方面規定:國家建立事業單位工作人員工資的正常增長機制。事業單位工作人員的工資水平應當與國民經濟發展相協調、與社會進步相適應。過去,事業單位的工資與機關聯系在一起,即公務員可以提高工資。本條例實施后,事業單位的工資決策機制發生了變化。
因為7月1號《事業單位人事管理條例》實施。因為《條例》提出了工資的正常增長機制問題,有專家分析說,未來,公共機構的工資和機關制度將主要面向社會,包括與企業類似人員和公務員進行比較,也可以根據年價格上漲和社會平均工資增長,做出適當的調整,使公共機構的工資進入長期穩定增長的渠道。
事實上,《公務員法》還規定,國家應當建立公務員工資的正常增長機制。公務員的工資水平應當與國民經濟發展和社會進步相協調。
現在公共機構和機關制度放松,公共機構立即提高工資嗎?此外,公共機構有規定,更不用說公務員和公務員法了。對于公務員加薪,有不同的聲音,一種認為各種福利、津貼足以保證公務員過上體面的生活,沒有必要加薪;一種認為基層公務員工資低,工作條件困難,建議盡快加薪。
事業單位人事管理和機關制度的放松應當是改革發展的趨勢,改革是全面的。“漲工資”,顯然是極其片面的。我國公務員工資全部由財政承擔,事業單位一般可分為“全額撥款”、“財政補貼”、“自收自支”類。而自收自支事業單位,由于不需要地方財政撥款,因而一些地方往往放松管理,造成自收自支事業單位的膨脹。
但與國有企業職工、公務員以外的其他群體相比,公共機構職工的收入和福利位居全社會上游,部分公共機構的工資遠高于公務員。一些網民說,就像一些與權力部門密切相關的人一樣,具有一定行政職權的事業單位盈利能力強,員工收入高。而那些沒有行政職能或者生產經營能力差的事業單位,收入和福利都比較低。因此,《條例》提出“國家建立了事業單位工作人員工資正常增長機制”,各類事業單位的工資機制應當區分。
社會最關心的是事業單位改革和公務員改革。如何合理調整工資結構,解決收入不公等問題,“事業單位工作人員的工資水平應當與國民經濟發展和社會進步相協調”。這只能說是事業單位工資改革的明確方向,或者是事業單位工資改革的明確方向“市場化”之后,如何與市場掛鉤,如何協調社會整體收入分配,不僅需要明確的參考,還需要出臺相關規則,讓人們看到社會工資水平的提高和事業單位工資的穩定增長。
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