地方政府不應該限制外國人買房嗎?

例如，在北京，有各種各樣的購買限制。如果你沒有北京戶口，更不用說孩子上學困難了，買房買車也是有限的。而且發出的信號是，買都可能受到限制，北京戶口將變得越來越有用。在這種趨勢下，你認為有可能取消戶籍制度嗎？不管怎樣，我不相信。

財知道：農業部長韓長福最近寫了一篇文章，呼吁逐步取消戶籍制度，引起各界的關注，特別是在三中全會即將召開的時候。你覺得怎么樣？

胡釋之:戶籍制度應該取消，但短期內不可能真正取消。戶籍制度來自蘇聯，用于計劃經濟。計劃經濟實際上是一個極其嚴格的等級制度，以定居為區別。不同的等級有不同的好處。因此，戶籍是為此服務的基本工具。

改革開放后，從事市場經濟，逐步分級、福利，越來越尊重人民的自由和權利。農民可以在城市工作和定居，小城市的人也可以在大城市工作和定居。“鳥獸盡，良弓藏”，合理的戶籍制度也是該死的，退出歷史舞臺，或名存實亡，失去實際意義。

為什么不呢？因為鳥獸沒有盡，反而多了起來。近年來，隨著各種改革的停滯、控制經濟的復興和各種福利制度的復蘇，戶籍被重復使用，成為特權和福利的象征，是尋找對象的重要權重。比如北京，做各種限購，你要沒有北京戶口，更別說孩子上學難了，買房買車也有限。而且發出的信號是，以后買什么都可能被限制，北京戶口會越來越有用。在這種趨勢下，你認為有可能取消戶籍制度嗎？反正我不相信。

取消特權和福利，取消戶籍

要實質性性地取消戶籍制度，我們必須首先取消各種特權和福利。戶籍改革與其他改革密切相關。其他改革進展順利，戶籍改革越容易推進。相反，如果其他改革進展緩慢，甚至倒退，購買限制、經濟適用房等，只會使戶籍的黃金含量更大，戶籍改革就越不可能有實質性的進展。

財知道：你認為戶籍改革的出路在哪里？

功夫在戶外。戶籍是為等級服務的工具。如果你想恢復等級，加強等級，使用現有的等級工具當然更方便，阻力更小。這就是它所做的。因此，只要不放棄管制經濟，戶籍制度就不可能取消，大規模管制經濟如果非要取消，還會有其他工具取而代之。當然，這樣，就要重新洗牌，但換湯不換藥。

要實質性地取消戶籍制度，就要先取消各種特權和福利。戶籍改革與其他改革密切相關。其他改革進展順利，戶籍改革越容易推進。相反，如果其他改革進展緩慢，甚至倒退，從事購買限制、經濟適用房等事情，只會使戶籍的黃金含量更大，戶籍改革就越不可能有實質性的進展。例如，即使每個人都被允許在北京自由定居，它也會分為紅色、橙色、黃色、綠色、藍色和紫色書籍的人才能買房。

那么，你真的想取消戶籍制度嗎？有必要呼吁推進各種改革，減少政府的各種經濟控制，特別是取消各種福利和特權。在呼吁政府從事福利工作的同時，他們認為世界上有免費的午餐，并希望取消戶籍制度。希望越大，失望就越大。這就像在鞭打牛的同時希望牛不

福利就是自己吃飯，別人付錢

自己吃飯付錢，你不會認為這是一種福利，所謂的福利，就是自己吃別人付錢。依靠戶籍工具實現的福利更明顯，即沒有大城市戶口的人為有大城市戶口的人付費。所以取消福利和戶籍意味著你不再需要為別人付費。

財富知道：但如果取消各種福利，取消戶籍對以前沒有大城市戶籍的人有什么意義？他們得不到任何好處。

胡釋之:自己吃飯付錢，你不會覺得是福利。所謂福利，就是自己吃飯，別人付錢。依靠戶籍工具實現的福利更為明顯，即沒有大城市戶口的人為有大城市戶口的人買單。因此，取消福利和戶籍意味著你不再需要為他人買單。你覺得這有意義嗎？

財富知道：對戶籍改革抵制最大的是已經在大城市有戶口的人嗎？也就是享受各種福利的既得利益者。

胡釋之:這不一定是真的。我認識很多有北京戶口的人。為什么?因為人不是普通的動物，人有思想，會考慮長遠，也會考慮得到一些好處是否合理。不是每個人都因為害怕被抓而不偷。如果是這樣的話，再多的警察也抓不到。但人們逐漸意識到，每個人不偷東西對每個人都有好處，偷東西也是對自己的侮辱，是為了證明自己的無能，依靠寄生他人生活。這叫文明人，以創造為榮，以寄生為恥。因此，那些炫耀自己有北京戶口和特權的人實際上是在向世界宣布，我不是靠自己的能力被大學錄取的，我也不是靠自己的能力買房子的。

你不是城市的主人

北京不是北京人的北京。沒有抽象的城市，有些只是特定的所有者。你不是城市的主人，你只是你自己的房子或汽車的主人。如果你想買東西，你也必須拿錢公平地與人競價。競爭只是嗎？你應該住在一所貧窮的房子里，或者你應該離開北京，而不是那些更有能力的局外人。

財富知道：但人口聚集在城市不僅給原居民帶來了各種好處，也帶來了各種問題。例如，隨著房價的上漲，北京的許多年輕人買不起房子。地方政府不應該限制外國人買房嗎？

胡釋之：首先，我們應該看到外國人的到來首先帶來的是好處。外國人來北京不是為了搶劫北京人，而是為了創造財富，蓋房子，買房子。不是不給錢，而是給更多的錢。因此，許多北京人才享受著房東的幸福。這是一件幸運的事情。如果你真的想遷都，每個人都會離開北京。恐怕抱怨已經太晚了。

另一方面，北京不是北京人的北京。沒有抽象的城市，有些只是特定的所有者。你不是城市的主人，你只是你自己的房子或汽車的主人。如果你想買東西，你也必須拿錢和人公平競價。競爭不過嗎？你應該住在一所貧窮的房子里，或者你應該離開北京，而不是那些更有能力的局外人。

因此，只要你換個角度思考，你就能明白，不要對別人做你不想做的事。如果你不想讓政府限制自己和照顧外國人，也不想讓政府限制外國人和照顧自己。否定他人的權利就是否定自己的權利（胡釋之是宏觀經濟學家）

注重戶籍改革 戶口捆綁的東西太多了

鄒強看了四環五環后，終于在遠離北京的河北燕郊有了自己的房子。“因為戶籍在河北老家，房價不高的時候要交5年稅才能買房。五年后，房價又上漲了。只能在遠處買。”

鄒強來自河北省衡水市下轄的一個縣級市。大學畢業后，他在北京工作了8年，成了家。2023年初兒子出生后，他把媽媽接來照顧家里。看到兒子一天比一天大，鄒強覺得等不及了。他咬緊牙關在燕郊買了一套88平方米的二手房，總價90萬元。首付后，每月還房貸3500元。“沒有北京戶口不僅限制買房，而且價格也會很差。北京本地人可以買兩限房，外地人只能買商品房，價格要貴一倍。”

回顧過去，兒子的出生讓這對年輕夫婦因為沒有戶口而感到窒息。“孩子出生前，我和媳婦都要跑回老家開準生證，拿到單位開初胎證明。兒子出生21天后，帶著這些材料去醫院出生證明。”鄒強說，兒子雖然在北京出生，但上的是河北戶口，妻子住院期間的費用沒法報銷，產檢及順產前前后后花了3000多元。“有北京市城鎮戶口的，可享受生育保險報銷費；即使是北京的農村戶口，也可以去農村合作醫療。我們外地人只能自費多付錢。”

兒子上學也是鄒強的心臟病。“不能上公立幼兒園，只能選擇離家近的私立幼兒園，但每月學費要交1200元，但已經比較便宜了。”鄒強介紹，自己每個月底薪加提成，稅前才8000多元，扣完五險一金，能拿到手的6500元左右，扣掉房貸、兒子的學費、交通費、通訊費等必要開支后所剩無幾。

鄒強心里還有一個結——五險一金按北京標準繳納，但領取養老金只能按家鄉標準繳納。“家庭養老金標準低于北京，一個月相差六七百，一年也是一筆不小的數目。”

盡管生活壓力很大，鄒強還是堅持留在北京。“北京是一線城市，機會比二三線城市多得多，效率更高。另外，畢竟來北京這么多年了，待久了總會有感情。”

鄒強期待著戶籍改革的籍改革，“戶口捆綁的東西太多，外地人在北京的生活成本太高。只有減去戶口附加的東西，才能實現人的正常流動。”鄒強雖然無奈，但也對戶口給生活帶來的各種不便表示信心。“改革的趨勢是明顯的，這種不公平不可能一直持續下去。”

記者點評：雖然生活壓力很大，但在大城市努力工作的外國年輕人進入城市的熱情仍然沒有下降，因為這里有良好的發展空間，可以承載他們更多的希望。然而，不同的戶口使他們在各種公共服務中得不到平等的待遇。通過改革，迫切需要使戶籍制度更加公平。

戶籍制度改革需明確時間表

除了收入分配和養老金“雙軌制”，戶籍制度也是人們期待新一輪改革的一部分“硬骨頭”。長期以來，戶籍直接與教育、社會保障、醫療等諸多福利掛鉤，城鄉戶籍福利差異較大。在嚴格的戶籍制度管理下，大量在城市工作和居住的流動人口無法享受與市民同等的待遇。但要實現公共服務的均等化，需要巨大的投入，這制約了戶籍制度改革的深化。

今年6月26日，國家發展和改革委員會主任徐紹石向全國人民代表大會常務委員會報告城市化建設，現行戶籍管理、土地管理制度，在一定程度上固化了城鄉利益失衡模式，限制了農業轉移人口市民化和城鄉發展一體化，阻礙了城市化健康發展。

根據國家統計局2023年公布的數據，中國城市化率達到52.57%。根據清華大學中國經濟數據中心今年10月27日發布的一項中國城市化調查，中國戶籍城市化率很低，非農戶籍人口僅占全國總人口的27.6%。分析指出，戶籍管理改革遠遠落后于實際人口城市化。

推進戶籍制度改革迫在眉睫。《關于深化2023年經濟體制改革重點工作的意見》明確提出，要分類推進戶籍制度改革。徐紹史還在報告中提出，要逐步消除城鄉戶籍壁壘，全面放寬小城鎮和小城市的戶籍限制，有序放寬中等城市的戶籍限制，逐步放寬大城市的戶籍條件，合理設定特大城市的戶籍條件，逐步將合格的農業轉移人口轉移到城市居民。農業部部長韓長福近日在《人民論壇》雜志上發表文章，呼吁推進城鄉聯動改革，逐步取消戶籍制度賦予的城鄉居民身份差異，暢通農民工進城渠道。

輿論期待在十八屆三中全會后加快戶籍制度改革。中國（海南）改革發展研究院院長遲福林表示，要充分釋放城市化巨大的國內需求潛力，需要以更大的決心和勇氣推進戶籍制度改革創新，明確戶籍制度改革時間表，-10年內退出歷史舞臺創造條件。建議1-2年內剝離戶籍制度的福利分配功能，全面取消中小城鎮戶籍制度，建立人口登記制度；3-5年內，除部分大城市外，其他大中城市戶籍制度基本自由化，居住證制度全面實施；5-8年內，以身份證代碼為唯一標志的人口登記制度。

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