中國城鄉居民每月養老金不到生活津貼的一半

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人們的養老金水平得到了全面穩步的提高。此時，由于并軌正在推進，公平實現；由于養老金水平的顯著提高，權利也得到了保障。

全國人力資源和社會保障工作會議于12月26日召開。人力資源和社會保障部部長尹偉民透露，中國城鄉居民每月養老金不到生活津貼的一半。據報道，15個省首次建立了統一的城鄉居民基本養老保險制度，城鄉居民基本養老金每月達到81元。值得注意的是，根據民政部的數據，截至2023年8月，國家平均城鄉生活津貼標準分別為每月352元和2264元（平均每月189元）。

評價養老金水平有兩個基本視角：一是養老金制度的覆蓋，養老金制度越多，權利越多，這是養老金改革的起點；二是養老金制度的黃金含量，養老金制度不等于養老金，養老金狀況取決于養老金制度的質量。顯然，養老制度改革正在大步推進，覆蓋城鄉的制度體系已經基本建成，人們養老的愿望有可能得到制度保障。但也必須看到，養老制度的水平還有待提高——當養老金低于最低生活保障時，養老尷尬。

要想化解這種尷尬，必須強調養老制度改革的均富式方向。此前，關于養老制度改革的討論重點是多軌制，因為多軌制背后是養老權利的不平等。那些身份特殊的群體可以享受更高質量的養老服務，而無需繳納養老保險。當然，這是一種難以說服的差異和模式。與此同時，中國人一直都有“不患寡而患不均”在傳統文化心理學中，他們自然會把多軌制并軌作為改革的重點和重點。這也是人們在討論延遲退休時有很多意見的根本原因。

事實上，在實現平等的基礎上，養老制度的改革也應該指向平等財富。一方面，人們對多軌制的不滿不僅在于各種待遇的存在，也在于他們的待遇不如其他群體，所以人們感到不公平。如果他們的待遇與其他群體相同甚至更好，人們就不會感到不公平或對多軌制充滿意見。任何時候，不公平的感覺都源于權利的劣勢。另一方面，養老金水平取決于養老金提供的實際質量。只有提高養老金，人們的養老金才能真正提高。如果養老改革只是實現平等，人們的養老金沒有根本性的變化，那么平等的結果只是一種抽象的公平實現，而不是真正提高養老金水平。

公務員事業單位職工養老改革遇到阻力時，一種意見是先加薪再合并。這可以保證公務員和事業單位工作人員的生活質量不受并軌影響。這種加薪和并軌混淆了工資和養老金制度之間的關系，涉嫌對這些群體進行過度優惠，但至少傳達了一條信息——并軌只是一種形式。如果你想真正保證和提高養老金水平，你只能從提高工資收入或。關鍵是誰應該提高養老金，是上述群體還是處于劣勢的人。后一種情況是均富式改革。

養老金整體改革也是如此。在一種情況下，養老金水平下降，人們享受平等的養老服務，但養老金水平仍然相同，養老金將低于生活津貼的一半。另一種情況是，合并后的養老金水平可能無法完全達到那些被羨慕的群體的水平，但至少是一種富裕的改革，人們的養老金水平得到了整體和穩步的提高。此時，由于并軌正在推進，公平實現；由于養老金水平大幅提高，權利也得到了保障。在這個時候，人們永遠不會羨慕那些生活津貼的所謂保障。

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