2023年公務員考試申請熱點 為什么推遲退休成為一種趨勢?

歡迎閱讀2023年公務員考試申請熱點 為什么推遲退休成為一種趨勢？關鍵詞是熱點 申論 緣何，本文于2023年8月21日發表 16時38分38秒。
本文是2023年國考延遲退休的熱點。

上海試水靈活延遲養老金申請再次引發公眾對延遲退休年齡的熱烈討論。本試行意見稱為上海企業各類人才靈活延遲申請基本養老金程序，將于2023年10月1日實施，根據本意見，男性延遲申請基本養老金不超過65歲，女性不超過60歲。官方表示，此舉是為了更好地發揮人才的作用，規定養老金問題，不涉及退休年齡，但公眾普遍認為，雖然此舉沒有觸及退休年齡紅線，本質上取得了突破，其主要目的是緩解養老基金的壓力。據人力資源和社會保障部介紹，我國退休年齡正在研究中。作為緩解養老金支付壓力的普遍選擇，國際上也將推遲退休年齡。那退休年齡該如何劃定呢？為什么推遲退休會成為一種趨勢？延遲退休年齡將面臨什么挑戰？

【應試思路】

1. 如何定義退休年齡？

目前，全球共有165個國家對享受養老金的退休年齡作出了具體規定。男性平均退休年齡約為60歲，女性平均退休年齡約為58歲。總體上，發展中國家的法定退休年齡要低于發達國家。各國的退休年齡主要由勞動者的健康狀況、人口的平均預期壽命、人口年齡結構的變化、養老保險的支付壓力、社會經濟發展對勞動力人口的需求、社會對工作權利和休息權利的整體理解決定。

目前，中國規定的男性退休年齡為60歲，女性為55歲（部分單位部分員工在達到退休年齡前提前辦理內部退休或疾病退休）。這一規定是在20世紀50年代制定的，應該說不符合當前的社會形勢。

我國人口平均預期壽命有所提高。從當時的50多歲到現在的73歲，平均教育年限和進入勞動力市場的平均年齡也在逐年上升。特別是受過高等教育的就業群體，教育培訓年限延長，人力資本投資周期延長，就業年齡較晚。如果現在的退休年齡保持不變，無疑是浪費人力資源。對于不同行業的不同退休人員來說，實施靈活的退休年齡更為合理，讓工人工作，想要退休。

在世界上，許多成熟和完善的養老金制度采用男女同齡退休。然而，中國規定的女性退休年齡低于男性，至今仍在使用。女性的平均預期壽命高于男性是人口發展規律的體現。在中國，女性不僅比男性早退休，而且女性和男性的養老金水平也不平等。他們的工作權沒有得到平等的對待和尊重。

客觀上，養老保險的支付壓力需要延遲退休。1991年，為了適應經濟體制逐步建立了統籌賬戶與個人賬戶相結合的養老保險體系。改革前沒有個人賬戶和資金積累過程。這些員工退休領取養老金時，只能挪用后人繳納的養老金，形成個人養老金賬戶的空賬運營。隨著人口老齡化和養老金水平的提高，空賬越來越大，至今已達1.3萬億元，30年后城市養老金空賬規模可達6萬億元。推遲退休和提高個人賬戶支付率是實現個人賬戶的一種方式。

2. 延遲退休有什么效果？

從理論上和經驗上分析，延遲退休年齡可以達到如下效果：

一是減少養老金支出。由于人口老齡化效應疊加，包括速度效應、規模效應、余壽效應、進入效應等，使養老金支付速度、規模、時間延長、通貨膨脹等因素，為了確保退休人口的生活水平和生活質量，分享社會發展成果，人均養老金水平及時調整，不斷提高，政府支付養老金的壓力將不可避免地增加。延遲退休可以延遲養老金支付，從而緩解當前養老金支付的壓力，在一定程度上緩解養老金缺口甚至虧損。

二是增加養老金收入。延遲退休可以相對增加工作人口，從而緩解長期生育率下降可能導致的勞動力短缺。這在發達國家和地區尤為突出。人口老齡化帶來的一個普遍挑戰是退休人口與工作人口比例的變化，導致生人少，食人少的后果。要緩解人口老齡化帶來的養老挑戰，必須從根本上保證社會財富的創造和養老儲備，這取決于工作人口的規模、生產和創造。

三是有效開發人才資源。延遲退休年齡意味著各行各業健康的老年人可以多工作幾年，為社會經濟做出更多貢獻。上世紀90年代初，國家對有高級職稱的人作出了規定：副高級職稱以上，男性退休至65歲，女性至60歲。上海試行意見以此為參考，指出具有專業技術職務資格、技術人員、高級技術人員證書，以及企業需要的其他人員，達到法定退休年齡后，如果工作需要，我可以堅持正常工作，申請后，與企業協商，可以延遲基本養老金，男性一般不超過65歲，女性一般不超過60歲。

3. 延遲退休年齡面臨什么挑戰？

從世界各國的經驗來看，延遲退休是一劑良方。然而，社會各階層的利益需求不同，觀點和立場也不同。有兩個挑戰需要注意：延遲退休年齡是否成功

一是如何平衡權利關系？工作權、年輕人就業權和退休人員休息權有一個博弈過程。退休年齡延遲在一些國家引起了強烈的反響。2023年2月23日，全國游行示威活動在西班牙爆發，1萬多人走上街頭，抗議政府將退休年齡從65歲延長到67歲。游行示威者的口號是:工作，不要養老。言外之意是，先要解決失業問題，養老金問題可以暫緩。巧合的是，法國最近的大罷工要求休息。2023年9月7日，為抗議法國政府發布的退休制度改革法案，法國主要工會舉行了全國公共部門員工罷工，共有114場示威活動，街頭人數超過200萬。游行隊以工作多，工資少、給大家養老金，不工作到62歲等口號提出強烈要求。

第二，如何保持系統的彈性？彈性是系統的適應性和適應性，可以區別對待不同行業的工人。對于一些工作累、收入低的體力勞動者來說，提前退休是一種解脫和享受。分類治療有助于社會和諧。高失業率行業暫時不實行推遲退休制度，避免推遲退休惡化就業形勢。延遲退休不應在短時間內推廣到全國和全行業，特別是公務員、事業單位、國有企業等壟斷行業。

國際上反對強制性延遲退休，同意自主選擇退休。早退少得益，晚退多得益。雙向推廣相對安全：一方面逐步延遲退休年齡，另一方面逐步擴大退休選擇。一些行業部門的工人可能希望提前退休或按原計劃退休，享受退休生活的樂趣，而不在乎是否有更多的養老金推遲兩年。提出彈性退休制度的主要依據是能否贏得公民的認可，公民是否有選擇權。人文關懷制度非常重要，這也是我國倡導科學發展觀的關鍵。以人為本需要考慮老年人的權益。

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