2023年國家公務員申請熱點:綠色金融

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背景鏈接

黨的十八大將生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”明確提出總體布局“在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、政治建設、文化建設、社會建設的各個方面和全過程。” 2023年4月25日，黨中央、國務院發布了《關于加快生態文明建設的意見》

2023年6月，貴陽國際生態文明論壇2023年年會“綠色金融和綠色經濟的發展”作為主題，對綠色金融發展的條件和趨勢進行了深入分析，對綠色金融體系建設和綠色投資激勵提供了深入探討。

實現綠色發展和建設美麗的中國不僅是當前人民的愿望，也是中國經濟社會發展的重要國家政策。如何減少生產和生活，直到消除對環境的負面影響，不僅與企業行為有關，而且與每個人的生活行為和消費行為有關。在倡導綠色發展的今天，通過綠色金融等手段引導社會資金流向綠色環保產業，將促進美麗中國的建設。

【標準表】

[意義分析]

全球共同責任是發展綠色金融，促進綠色經濟轉型

由于經濟的日益全球化和環境和氣候問題的巨大外部性，地球村的所有公民都成為了利益共同體和命運共同體。保持新鮮空氣、清潔水源、美麗的環境和阻止全球氣候變暖的勢頭是全人類的共同期望。每個人都在其中，都有責任貢獻智慧和力量。一個國家和企業在促進綠色投資方面的努力，不僅可以改善本地環境，還可以為全球可持續發展做出貢獻。建立綠色金融體系，向綠色產業配置更多資源，是國際社會、政府、金融機構和企業共同關注的重大問題，是促進各機構和人民履行綠色發展責任的有效途徑。為了促進全球綠色投資，有必要加強國家與全球金融機構之間的溝通，分享綠色金融領域的成功經驗，討論政府鼓勵綠色投資的政策選擇。

綠色金融的發展是促進經濟綠色化的關鍵之一

綠色經濟的發展需要將資本、技術、人力、土地等各種資源分配給綠色產業，減少對污染產業的投資。產業間重新配置這些資源的關鍵在于資金的重新配置。只要綠色產業投入更多資金，技術、人力、土地等資源就會投入綠色產業。因此，建立能夠引導和激勵更多資金投資綠色產業的綠色金融體系，已成為促進經濟向綠色轉型的關鍵內容之一。

[中國綠色金融未來發展空間廣闊]

一是未來綠色投資資金需求巨大。

首先，綠色發展對資本的需求巨大。在所有綠色投資中，扣除政府財政支持和企業自籌資金后，每年需要依靠綠色信貸和綠色債券籌集的資本差距約為2萬億元。

二是污染控制投資規模巨大。《空氣污染防治行動計劃》、《水污染防治行動計劃》、《土壤污染防治行動計劃》等環境保護政策的發布和實施，污染控制投資規模巨大。

三是氣候融資資金缺口大。2023年11月，中美聯合發布《中美氣候變化聯合聲明》“中國計劃2023年左右CO2.排放達到峰值，并將努力盡快達到峰值，計劃到2023年，非化石能源占一次能源消費的20%左右。”對我國來說，為了如期實現上述承諾目標，氣候融資需求巨大，僅僅依靠政府財政投資遠遠不夠，需要吸引大量的社會資本參與。

四是實現綠色“城鎮化”融資需求也很大。2023年，中共中央、國務院發布了《國家新型城鎮化規劃(2014-2020)》“將生態文明理念全面融入城市化進程，努力促進綠色發展、循環發展、低碳發展，節約土地、水、能源等資源的集約利用，加強環境保護和生態恢復，減少對自然的干擾和損害，促進綠色低碳生產生活方式和城市建設經營模式的形成。”

二是碳市場發展日益緊迫。

隨著我國綠色發展的日益迫切，控制溫室氣體排放的目標基本設定，碳市場的發展也更加緊迫。公共教育專家認為：

首先，建立碳市場是實現我國溫室氣體減排目標的重要途徑。碳排放交易不僅包括自愿減排交易，還包括強制減排交易。

以碳排放為目標的市場交易可以帶來兩個好處：一方面，由于企業多余的碳排放可以在碳市場轉移，企業節能減排不僅限于道德約束和社會責任，而且可以帶來經濟效益。企業減排越多，可交易的排放權越大，節能減排的積極性越大，節能環保技術的發展也越積極。另一方面，對于超額排放需要在碳市場購買減排權，從而增加高能耗、高污染、高排放企業的經濟成本和損失，從而約束企業的污染行為。

總體而言，碳市場可以形成企業節能減排的激勵和約束機制，促進中國提高能源利用效率，擴大新能源和可再生能源的發展。碳市場不僅有助于低碳產業的發展，而且有助于促進全社會走低碳道路，實現低碳交通、低碳住宅和低碳生活方式。

其次，建立碳市場也是中國應對國際氣候談判壓力和綠色貿易壁壘的實際需要。中國作為世界第二大經濟體和最大的碳排放國，面臨著巨大的外部減排壓力。隨著中國經濟的快速發展，排放量在全球份額上升。在一些國家的鼓勵下，國際社會對中國承擔減排責任的要求越來越高。在全球氣候變化談判中，國際壓力也越來越大。減排壓力不僅來自于國家整體層面，還來自于行業和企業的貿易層面。

作為世界上最大的碳排放國，中國擁有豐富的碳資源，應該是世界碳市場的主體之一。然而，碳市場建設的滯后使中國失去了在全球碳市場上的定價權和主導地位，在國際碳排放交易中處于被動地位，嚴重阻礙了中國碳金融和低碳經濟的長期發展。

[對策]

從政府層面來看，關鍵是加強頂層設計，提供支持，創造良好的政策環境。例如，加強立法，加強制度約束，進一步明確各行業節能環保和準入標準，加強全社會信息共享，完善財稅政策，增加對商業銀行綠色金融發展的支持和激勵，解決產能過剩。

從監管的角度來看，關鍵是實施差異化的監管政策，鼓勵差異化發展。例如，商業銀行發展綠色金融業務，在統計標準、認證規則、資金來源、存貸比評估等方面實施差異化政策；在不良貸款容忍度和壞賬核銷政策方面，更大地支持綠色金融的發展，解決產能過剩。

在輿論層面，要積極加大積極宣傳力度，為發展綠色金融、化解產能過剩創造良好的輿論環境。

【文章素材】

[標題示例]

綠色金融有助于解決產能過剩

綠色金融使綠水青山成為金山銀山

促進經濟結構順利轉型 迫切需要加快綠色金融體系建設

[開頭示例]

為實現2023年全面建設小康社會的新任務和新要求，中國明確將生態文明建設和產能過剩化解提升到國家戰略水平，處于更加突出的地位。商業銀行作為國內金融資源配置的重要主體，貫徹黨和國家的發展戰略，幫助解決資源環境約束和產能過剩的矛盾。關鍵是要堅持“綠色、節能、環保”大力發展綠色金融業務。

[結尾示例]

綠色金融體系的建設是一個長期而復雜的過程，不能一蹴而就，需要不懈的推進。通過政府、金融機構和社會各界的共同努力“十三五”在此期間，初步建立了相對系統的綠色金融體系，使金融能夠為促進綠色投資、幫助經濟轉型、建設生態文明做出更大的貢獻。

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