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根據中國兒童青少年基金會的數據，中國14歲以下的流動兒童有1833萬，其中30%感覺到“不幸福”。由于沒有戶口，流動兒童不能享受與城市同齡兒童相同的教育機會，存在超齡入學、輟學等現象，在醫療、安全等方面沒有全面保障，難以形成歸屬感，心理健康、人格和智力發展也受到一定程度的影響。

【標準表】

[深入分析]

隨著改革開放的深化和社會主義市場經濟的發展，流動人口的規模越來越大，流動兒童的福利問題也越來越突出。目前，我國對流動兒童福利仍實行國家福利責任制。這種福利制度依靠政府投資和計劃分配資源，難以滿足實際需要。雖然戶籍管理制度改革不可能一蹴而就，但兒童教育成長只爭朝夕，流動兒童福利對戶籍和學籍管理制度的依戀迫切需要打破。

流動兒童的福利問題涉及面廣，影響深遠，關系到下一代的健康成長和社會的和諧穩定，是促進城鄉協調發展的難點，也是加強未成年人思想道德建設的重點。

[措施]

流動兒童福利需要多層次發展，使其組織化、合法化、專業化。

首先，政府應科學合理地界定和承擔國家福利責任，明確政策支持和資本投資的職責，適當擴大流動兒童教育安全體系，提高指定流動兒童學校的辦學條件和教學質量。

其次，由婦聯、共青團、民政等有關部門共同努力，設立關愛流動兒童的專項資金，實施資金。同時，家庭、學校和社區應以家庭安全為基礎，探索最佳組合，開展社區互助。一方面，通過開辦家長學校，拓寬流動家庭獲取教育信息的渠道，提高家庭教育水平；另一方面，學校和社區應為流動兒童建立教育和健康檔案，在一定程度上彌補。

此外，政府還可以鼓勵和支持私人非營利組織，參與移動兒童服務運輸，選擇合格、能力強的社會組織、慈善組織，承擔和實施移動兒童護理、心理咨詢服務，不僅注重培養、教育、治療問題，而且找到幫助他們回歸正常成長軌道的方法。

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