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本文是三農問題的相關資料。
1、開放經濟將促進城鄉統籌——采訪重慶市發改委主任楊育慶
內陸人的意識和觀念是保守的,這是我們最大的劣勢。
2023年6月7日,國家發展改革委員會發布通知,要求重慶和成都根據城鄉綜合配套改革試驗的要求,全面推進各領域體制改革,在重點領域和關鍵環節率先突破,大膽創新,促進國家深化改革,實現科學和諧發展,發揮示范和領導作用。
九個月后,重慶市城鄉綜合配套改革試驗區的推進情況如何?新提出的解放思想、擴大開放對實現城鄉統籌有什么意義?記者采訪了重慶市發改委主任楊玉慶。
記者:重慶推進城鄉綜合配套改革試驗區的現狀如何?
楊玉清:我們的總體計劃已基本完成,由一個總體計劃和七個子計劃組成。子計劃主要涵蓋行政體制改革、城鄉規劃體制改革、新土地機制、公共財政體制改革、提高城鄉金融協調能力等方面。
這些方面在促進城鄉統籌方面更為重要。整個城鄉統籌涉及的問題特別多,共有178個,我們都制定了相應的計劃。但如果你突然推出了這么多東西,那就太多了。所以我們首先選擇了一些更關鍵的東西。
記者:該計劃是指導重慶進行城鄉綜合配套改革試驗的總體政策嗎?
楊玉清:至少在過去的五年里。我們現在提出到2023年形成城鄉綜合配套改革試驗區的體制框架。該體制框架主要根據重慶的實際情況,形成了一些影響城鄉規劃的管理體系。
2023年將實現全覆蓋,最終形成城鄉統籌發展體系。
這是我們唯一的城鄉綜合配套改革試驗區規劃,相當于。這相當于一個工作計劃。我們該怎么辦?我們應該從哪些方面來做?北京需要支持我們什么?例如,農民工進入城市后,應全面覆蓋社會保障。如何將這一制度與原有的城市社會保障聯系起來,以及這一社會保障是否可以在不同的區縣流通等等。
本計劃時間表經市委兩會后討論批準,2023年上半年報國務院。這將是一個可操作的計劃。
記者:自2023年綜合改革試驗區獲批以來,經過這段時間的研究和推廣,城鄉統籌最大的困難是什么?
楊玉清:重慶的城鄉規劃與成都不同。成都是一個真正的城市,人口超過1萬平方公里,人口超過1000萬。當地財政收入約占四川省的40%,但人口是四川省的八分之一。因此,成都的人均水平相對較高,財政資源相對較強,促進總體規劃的實力相對較強。
重慶的人均水平低于成都。我覺得有點像小馬拉車:財力不強,農民多。綜上所述,是低水平概念下的城鄉統籌,是農業人口極多、區域發展不平衡、城鄉差距較大的統籌。
目前規定,只要在一個地方有固定的工作和住所,在公安部門登記,就可以納入城市人口統計。但這些人并非真正的城市居民。他們的待遇、居住地、公共服務、社會保障、孩子的學習都不同于城市人。在我們的城市人口中,有這樣一部分人是不穩定的,在某個時候,他們可能會回到農村。要把農村的剩余勞動力變成城市居民,就要從制度和政策上進行設計,做好保障。
當然,經過10年的發展,重慶為城鄉統籌奠定了一定的物質基礎。我們的人均GDP2023年超過2000美元,當地財政收入每年增長50%以上。
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