2023年理論熱點面對面(16)

歡迎閱讀《公務員考試申請必讀》 2023年理論熱點面對面(16)考試資料，關鍵詞為熱點 申論 公務員考試，本文發表于2023年08月21日 15時35分00秒。
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“鳳還巢”再展翅(理論熱點面對面(2009)16)

——如何促進返鄉農民工就業？

安徽省是我國勞務輸出大省，農民工1165萬人。近年來，為促進農民工就業，拓寬農村剩余勞動力轉移渠道，安徽省實施“鳳還巢”工程，把“走出去”農民工作為鳳凰，把家鄉建成棲巢，建立一套吸引和鼓勵農民工回國創業的長效工作機制。受國際金融危機影響，2023年春節前夕，安徽省返鄉農民工615.8萬人，其中三分之一因企業關閉、裁員等異常原因返鄉。進一步加強安徽省各級政府的加大“鳳還巢”項目力度，資金安排l.5億元計劃通過政策、場地、培訓、服務、權利保護等五項支持措施，建設100多個農民工返鄉創業園區，幫助返鄉農民工在當地創業，推動鄰里就業。截至2023年5月，安徽省已有70多萬農民工返鄉創業，創辦了30多萬家企業，吸20多萬農村剩余勞動力就業。

在國際金融危機的影響下，和安徽省一樣，農民工集中返鄉。黨和政府高度重視這一點，及時果斷地出臺了一系列重要措施，大力推動返鄉農民工就業。

為什么今年農民工就業壓力這么大？

農民工現在是一個非常熟悉的詞，主要是指戶籍仍在農村，在城市工作或從事當地非農業工人。改革開放以來，隨著我國農村改革發展、工業化和城市化進程的加快，越來越多的農村剩余勞動力從土地轉移，成為我國工業工人的重要組成部分，為我國經濟建設做出了重大貢獻。截至2023年底，全國農民工總數為2.25億，占第二產業從業人員的57.6%，占第三產業從業人員的52%。其中，農民工1.4億人，占農民工總數的62.3%，主要集中在珠三角、長三角等東南沿海發達地區，主要從事制造業、建筑業和服務業。

實現農村剩余勞動力轉移是解決方案“三農”建設社會主義新農村的重要途徑也是我們面臨的一項艱巨的戰略任務。我國農村勞動力5.3億，在現有生產力水平下，農業常年只需1.8億勞動力。盡管轉移了2.25億人，但這些農民工的就業狀況并不十分穩定，留在農村的剩余勞動力仍有1.25億人。大量農民工在城鄉間流動就業是我國長期存在的獨特社會現象。

自2023年下半年以來，美國次貸危機引發的金融風暴席卷全球，對美國等發達國家的經濟和世界經濟造成了沉重打擊。雖然中國經濟的基本面沒有改變，但中國是世界第三大經濟體和第二大出口國，外貿依賴性約為60%，在經濟全球化的背景下與世界經濟的聯系越來越密切。因此這場危機還是通過貿易、投資、服務等領域給我國經濟帶來了明顯的影響。

國際金融危機爆發后，美國等發達國家的原始消費模式和金融體系不可持續，導致信貸市場凍結、失業增長、家庭收入下降和消費下降。伴隨著這些國家的經濟衰退、貿易保護主義抬頭，它們對我國出口產品的需求不斷萎縮，導致我國出口下降。90%的中國出口來自珠三角、長三角等東南沿海發達地區，95%來自加工制造業。由于國外訂單減少，這些地區和行業的許多外向型企業陷入困境，不得不限制生產、停產、搬遷和關閉。2023年1月至2023年1月，東南沿海省關閉破產2.4萬家中小企業，主要分布在服裝、紡織、電子原件、塑料制品等加工制造業。與此同時，國際金融危機也對我國旅游業、服務業、建筑業等相關行業產生了一定的影響。

我國農民工文化程度低，無技能或技能單一，異地工作，沒有當地居民身份，缺乏必要的社會保障，在勞動力市場處于相對弱勢地位。當這些企業在國際金融危機的影響下不得不裁員時，自然會受到最大的傷害。

根據國家統計局發布的調查數據，截至2023年春節前，全國約有7000萬農民工返鄉，約占農民工總數的50%。春節過后，大約80%的返鄉農民工回到了城市，其中4500萬人找到了工作，1100萬人仍在找工作仍有1200萬返鄉農民工沒有找到工作。也就是說，共有2300萬返鄉農民工失業。2023年，積極推動這些返鄉農民工就業，成為各級黨委和政府面臨的重要任務。

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