2023年公務員申請熱點:環境修復必須由環境損害者支付

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誰來負責破壞公共生態環境？由誰追責?浙江紹興除了追究環境損害者的行政和刑事責任外，還增加了“修復受損生態環境賠償條款”——企業行為造成的生態環境損害無法修復的，應當向企業索取替代修復的貨幣賠償。破解了這種做法“企業污染、群眾受害、政府付費”的困局。

如果只追究損害環境的行政和刑事責任，風險成本顯然太輕。以犧牲環境為代價損害環境的人，已經賺了很多錢，幾次罰款，或者只是九牛一毛，即使是幾年的訴訟，但既然“出來后”還有萬貫家財，不足以震懾破壞環境的人。事實上，污染對生態環境的破壞可能無法修復，從而對后代造成傷害。即使修復，成本也會無數倍于污染。

顯然，“企業污染、群眾受害、政府付費”，這是不公平的。事實上，對于缺乏社會責任感的企業和個人來說，他們甚至把污水排放作為賺錢的一種方式。如果維修費用由損害環境的人支付，這意味著損害環境的人將得不償失，甚至可能賠償所有合法的家庭財富，不僅造成監獄災難，而且可能破產。所以，遏制污染，誰破壞環境，誰買單，勢在必行。

然而，在過去，公共環境損害只能與公共福利訴訟制度相對應，原告只能是公共福利組織。由于缺乏公共生態環境損害的主要責任人或責任人不明確，往往導致損害環境無法及時修復。因此，損害環境的人可以逃避修復的責任，而無需承擔任何修復費用。

紹興大膽試點“污染損害賠償修復機制”，建立環境損害鑒定評估、賠償磋商、司法銜接、資金使用管理和生態修復等制度體系，確定由環保局作為索賠主體，與企業進行索賠磋商，磋商失敗再進入訴訟程序。而以磋商為首選程序，既不失污染損害賠償的底線，也大大節省了司法成本。

為使生態得到及時修復，紹興還加強建設相關配套措施——建立生態環境損害賠償專用賬戶，除污染主體賠償外，還接受各行各業的自愿捐贈。找不到責任人的，可以用賬戶資金修復。這樣，就可以發現并及時修復。事實上，這也是污染損害賠償修復機制的應有之義，即一旦環境被破壞，修復，無論如何都高于一切。

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