政府職能必須從改革行政審批制度入手

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據媒體報道，有人申請出生證需要13章，有人申請戶口遷移需要25章。比如武漢一個學生甚至蓋了26章申請助學貸款。人們對民間辦事難現象頗為無奈。現在人們流行一句話，八大蓋帽管一賣茶蛋。目前，關于大政府的討論最多的是國慶假期。國家假日辦公室對國慶假日必要性的調查顯示，是否拼成7天假期，42天假期.%認為有必要，51.8%認為沒是不必要的。由此可見，人們對政府大包大攬、剝奪自身選擇權的做法相當微妙，這也從一個方面說明，人們迫切希望政府簡政放權。

難以反映的是政府管理復雜，程序不精簡，效率低下。今年3月，李克強總理在回答兩會記者提問時說:我經常聽到這樣的抱怨。做事創業要蓋幾十個公章……這不僅影響效率，而且容易腐敗或尋租，損害政府形象。因此，政府職能必須從改革行政審批制度入手。” 5月13日，李克強總理在國務院會議上指出，簡政放權是轉變政府職能的突破口，是釋放改革紅利、打造中國經濟升級版的重要舉措。由此可見，行政審批制度將成為政府服務體制改革的重要方面，中央政府對政府效率低下發出了改革信號。當我們看到中央政府發出改革信號，努力提高政府效率時，我們還需要關注改革可能面臨的問題。在分析問題時，要全面、全面地關注改革的歷史。因此，在這個問題上，我們不應該了解行政審批中的簡政放權，而應該了解推進改革面臨的問題。

當許多學生看到簡政放權這個詞時，他們的第一反應是，這項政策有很多好處，如小政府、大社會、加快工作效率等。然而，如果不分析政府行為背后的因素，就很難在回答問題時突出思想的深刻性。一是多部門重復審批，延長審批期限。目前，政府部門的許多事項都存在重復審批現象，在處理過程中需要在多個部門之間重復，增加了人民的工作成本。二是多地信息不對稱，標準不同，使工作流程復雜化。在辦理項目審批和戶籍審批時，由于各地標準不同，跨地區辦理事項非常困難。三是國家簡政放權力度不夠，許多審批權仍集中。

下放行政審批權的最終目的是提高行政服務水平。因此，在簡政放權方面，需要看到推卸責任、改革可能涉及的利益等可能阻礙項目目標實現的障礙。一是制定制度，防止部分部門推卸責任。一些地方部門重權輕責，簡單理解審批業務和審批權的增加，沒有認識到權力下放背后的責任。而部分主管部門則重下放、輕監管二是要加強政府部門對涉及核心權力的審批項目的改革，實施精細化改革。目前取消的審批事項屬于批量取消，大部分不涉及核心利益。一些權力受到法律法規的保護和利益相關部門的干擾，改革尚未觸及核心利益。因此，有必要加強后期改革，由改革主管部門領導。第三，國務院今年3月發布的《國務院體制改革和職能轉變計劃》需要堅決實施，加強監督，防止部分政府為私利設計審批項目。

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