2023年國家公務員申請熱點:發展共享經濟

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[背景鏈接]

2023年3月5日，國務院總理李克強在第十二屆全國人民代表大會第四次會議政府工作報告中指出，促進新技術、新產業、新形式加快增長，促進共享經濟發展，建設共享平臺，擴大高新技術產業、現代服務業等新興產業集群，打造強大的新引擎。支持共享經濟的發展，提高資源利用效率，讓更多的人參與和致富。

2023年3月14日，交通運輸部部長楊傳堂在十二屆全國人大四次會議上表示，平臺企業推出的專車、快車等業務產品是盈利的，屬于運輸服務的，屬于運輸服務的范疇。對于節假日或通勤期間不盈利、分攤出行成本、免費友好互助的搭便車、拼車等，是一種體現共享經濟的出行方式。

2023年2月28日，中國互聯網協會共享經濟工作委員會在北京發布了中國第一份共享經濟發展報告——《中國共享經濟發展報告(2016)》。報告顯示，中國共享經濟已經進入了快速發展的蓬勃時期。

十八屆五中全會公報提出，形成沿海沿海經濟帶為主的縱橫經濟軸帶，培育壯大若干重點經濟區，實施網絡強國戰略“互聯網 ”在此，“分享經濟”首次提出。

[標準表達]

[權威討論]

目前，全球共享經濟發展迅速，是推動經濟增長的新途徑。門檻低、成本低、速度快，有利于擴大中國共享經濟的新領域，讓更多的人參與。

——李克強

[內涵]

共享經濟是一種新的經濟發展模式，利用互聯網信息技術整合分散的閑置資源，滿足多元化市場的需求。在共享經濟中，運營商準確發現多元化需求，整合和共享各種分散資源，實現供需雙方的快速匹配，連接供需。可以說，共享經濟是優化資源配置的最佳方式，方便快捷，大大降低交易成本。

[特性]

第一，節約。因為共享經濟不投入新的生產要素，而是將原本沉睡的經濟要素重新投入到經濟活動中，所以節約性很高。對于人均資源相對短缺的國家，中國有著特殊的優勢。

第二，方便。共享經濟不需要額外的資源和人力維護。因此，它也非常方便。在日常生活中，人們可以完成共享經濟。

第三，效率。由于經濟資源分散在社會的各個角落，共享經濟可以更快地使用，大大提高全社會的經濟效率。

第四，環境保護。共享經濟在減少污染和節能減排方面具有巨大的潛力，因為它不需要額外的資源投資。

第五，財富分配的平等性。共享經濟為普通人通過周圍的資源參與經濟活動提供了新的財富流通渠道，在提高普通人的收入方面具有很大的優勢。

[重要意義]

共享經濟集中的發展反映了“五大發展理念”：

創新是共享經濟的根本動力。

滴滴快、優步、空中B&B等公司目前共享經濟的領導者搭建的第三方互聯網平臺，能夠準確動態匹配閑置資源供需雙方，實現閑置資源使用權交易。上述模式為傳統行業長期存在的住宿、旅游等供需問題提出了解決方案，打破了傳統規則。本質上則是源于技術創新、制度創新和商業模式創新。現在共享經濟只是一個開始。在人力資源約束收緊的背景下，以創新為基本動力的共享經濟將在社會生活的各個領域得到更大的發展。

第二，綠色是共享經濟的重要特征。

共享經濟是一種新的生產方式，可以有效降低投資，節約成本，實現消費模式“扔掉型”轉變為“再利用型”，合理分配產品和服務，最大限度地利用資源和商品，通過社會存量資產。從全社會的角度來看，共享經濟增加了有效供給，節約了資源，保護了環境，有效促進了綠色發展。共享經濟實現了經濟增長與環境保護的統一，符合綠色消費、綠色生產和可持續發展的總體趨勢。目前，我國人口眾多，人均資源相對匱乏。共享經濟無疑對節約資源和能源、緩解資源和環境壓力、促進經濟可持續發展具有重要意義。

第三，協調是共享經濟的內在要求。

共享經濟強調人人參與，互聯網平臺打破了地域、城鄉、國家、性別等限制，對參與者平等開放。無論你是在富裕的沿海地區是落后地區，只要你有條件訪問互聯網，共享平臺對所有符合規定的人都是平等的。互聯網的公平接入特點使共享經濟能夠有效縮小城鄉差距，降低就業和商品和服務的門檻。偏遠和落后地區也可以有同樣的機會參與，減少機會不平等，提高弱勢群體的收入水平。在移動互聯網時代，共享經濟減少了區域間的不平衡。

第四，開放是共享經濟的基本概念。

只有開放，共享經濟才更有活力。隨著互聯網、智能終端和物聯網的發展，任何人和事都有互聯網的條件。對任何有能力和想要參與的人開放，形成更開放的生態系統，提供商品和服務的邊際成本越低，消費者就會有更多的選擇，提高整體社會福利。與傳統經濟相比，共享經濟的開放性大大提高，通過不斷降低成本、不斷創新，促進快速增長。

第五，共享是共享經濟的立足點。

共享經濟使所有參與者共享財富，實現人人參與和共享的目標。根據美國有關機構的調查，在美國大多數城市，空中B&B的公寓價格比普通酒店便宜21%左右，消費者愿意從大量個人租戶那里尋找住房。滴滴快遞公司提供的搭便車服務價格為出租車價格的40%。社會也降低了綠色出行和碳排放。車主分擔出行費用，乘客降低出行費用，所有參與者實現雙贏。在我國，共享理念的本質是堅持以人為本的發展理念，體現了共同繁榮的逐步實現。共享應該是共享經濟的立足點和歸宿。只有多方受益，才能保證可持續發展。

[面對挑戰]

第一，保護消費者權益。在共享經濟平臺上，供需雙方都是陌生人，存在信任風險。如何保護消費者權益是共享經濟的核心挑戰。企鵝智庫調查顯示，39.9%的受訪者擔心拼車服務的安全；在私人廚房服務領域，69.1%的受訪者表示不信任陌生人，18.9%的受訪者擔心食品安全。

第二，保護工人的權益。共享經濟為促進隱性就業提供了大量的就業機會，而不是離開社會保障安全網絡的傳統勞動關系，容易發生勞動權利保護糾紛。在海外，汽車租賃平臺陷入了員工糾紛，國內服務共享企業甚至因勞動訴訟破產。

第三，它對現有的監管模式構成了挑戰。共享經濟行業的門檻遠低于傳統行業，旅游領域的特種汽車司機、短期租賃領域的個人房東和私人廚房領域的廚房不需要獲得政府機構頒發的許可證。如何有效地監督共享經濟平臺是政府部門面臨的挑戰。

第四，稅收政策不明確。共享經濟平臺按什么稅率納稅，個人參與共享經濟除平臺抽取外是否需要納稅所得收入仍有待明確。

[參考對策]

對此，祝福網認為，要突破原有的制度機制障礙，打破利益壁壘，動員沉睡的社會資源投入社會生產。

首先，我們應該打破傳統的管理思維和模式。面對共享經濟，管理部門首先不能考慮的是共享經濟是否促進社會發展，提高公共服務水平，保護人民利益，并做出相應的調整。

二是建立新的廣泛參與治理體系。由于共享經濟參與面廣，資源調動量大，原政府的單一監管模式已不能滿足治理的需要。相反，應充分利用企業、行業協會、社會組織、媒體、公民監督等渠道，實現共享經濟的秩序治理。

第三，在網絡有效治理的背景下，確保共享經濟的公共安全。網絡經濟不一定是共享經濟，但共享經濟必須是網絡經濟，因為傳統手段難以共享睡眠資源。因此，共享經濟安全監管體系的建立必須與網絡社會的有效治理相結合。通過有效的網絡治理，確保共享經濟的安全、有效和可靠性。

[文章素材]

[標題示例]

抓住“分享經濟”的風口

共享經濟將幫助中國轉換新舊動力

繁榮“分享經濟”激活“新興消費”

[開頭示例]

據報道，中國參與共享經濟活動的總人數已超過5億。放眼世界，以小豬短租、滴滴出行為代表的中國本土企業正引領全球共享經濟；從長遠來看，未來五年中國共享經濟的年均增長率將達到40%左右。同時，“分享經濟”也首次出現在黨的十八屆五中全會公報中。官方關注和民間熱情共同標注“分享經濟”光明前景。

[結尾示例]

中國共享經濟的發展需要正確把握現狀和趨勢，不斷創新理論和實踐，以及積極寬松的政策環境。共享經濟工作委員會將繼續致力于加強行業間的聯系與合作，促進信息共享和標準化建設，真正實現共享和創新驅動的經濟增長。

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