農民工經濟承受能力低,不知道如何利用保險來轉移和分散風險

(1)社會問題現狀:

1. 目前泉州有100多萬農民工，其中85%是農民工，文化程度較低。他們主要生活在一起“城中村”、居民或單位閑置房及建筑工地等“城市角落”，近80%沒有參加社會保險。他們居住的地方形成了游離城市邊緣的地方“孤島”。

2. 2023年，由于一些私企壓低工價、克扣工資、欠薪不斷，泉州曾經遭遇了一場“民工荒”，當年工資短缺達到17萬人時。這引起了市委和市政府的高度重視。2023年底，市政府正式發布了《泉州市保護農民工合法權益暫行規定》，掀起了農民工權利保護浪潮。

3. 泉州于2023年首次設立欠薪舉報電話。自2023年10月24日起，泉州市組織開展“兩節”期間，對農民工工資支付進行了專項檢查。148名專職和兼職勞動監督員檢查了用人單位988人，涉及農民工4.92萬人，責令422名用人單位支付拖欠工資2792萬元（其中農民工工資1932萬元），發放宣傳材料4萬份，現場政策咨詢24次。

4. 泉州是福建民營經濟最活躍、個體私營企業最多、勞動力最大的地區。近年來，每年吸收100多萬農民工，其中80%以上來自其他地方。到2023年，泉州有6萬多家私營企業，全市農民工100多萬，約占全市人口。2023年，泉州生產總值1602，其中80%以上來自民營經濟。但自2023年以來，泉州年度工作現象非常嚴重，主要分布在服裝、鞋、樹脂、袋等勞動密集型企業，特別是服裝車、鞋車、陶瓷樹脂繪畫、袋生產技術人員，對泉州經濟發展帶來不可忽視的影響。

5. 泉州首次建立了農村勞動力資源信息數據庫和城鄉統一的就業、失業登記和統計制度；對農民工實行免費職業指導、職業介紹和一次性職業培訓補貼；獎勵及時引進勞動力的個人和單位。

6. 據國家統計局稱，目前農民工參加養老保險和醫療保險的比例分別為3.4%和2.7%，很少，可以忽略不計。

(2)國內主流觀點是社會問題的原因:

一、農民工風險意識薄弱。由于長期生活在偏遠的農村地區，許多農民工的保險意識很弱，不知道什么是保險。有的把保險當成亂收費；有的封建思想嚴重，認為買保險不吉利，怕回避。即使是一些從事高風險作業的農民工也總是抱著他們“出事怎么會這么巧？”對保險的重要性認識不足，不知道如何利用保險來轉移和分散風險。

二、農民工經濟承受能力低。許多農民工帶著美好的愿望來到城市工作，然而，進入城市后，他們發現城市并不是到處都是黃金。找工作難，工資低，吃、住、行、孩子上學、這個證、那個費等必要費用也不能少。一年后，工作收入很少。這讓他們對在城市里生活的困難有了更深的理解，珍惜來之不易的工作收入，不敢隨便花一分錢，也沒有多余的“閑錢”像城鎮居民一樣奢望這奢望那。由于沒有更多的經濟實力。因此，當生存需求得不到很好的滿足時，自然沒有時間考慮其他需求。

第三，城市農民工市場供過于求的現象會長期存在，這就決定了農民工在勞動力市場的廉價地位。勞動力市場雇傭雙方的社會地位決定了農民工的不利和軟弱。由于沒有城市戶口，農民工一般默認工資低于城市工人，更不敢指望城市工人享受住房、醫療、子女教育等待遇。從雇主的角度來看，他們愿意雇傭農民工的重要原因是他們可以大大降低勞動力成本。

四、農民工自身存在維權缺陷。首先，農民工主要依靠農民工和擇業“血緣、人緣、地緣”關系，盲目，各自為“工”，失去了參與社會活動的正式組織支持，缺乏利益表達和權益維護的渠道和載體。當權益受到侵犯時，組織和集體的力量無法解決問題。二是農民工普遍缺乏法律知識和維權意識，不知道如何維護自己的權益。

5、農民工的社會保障制度不完善。雖然隨著社會保障制度的逐步建立，城市居民基本實現了社會保險，但農民工往往不在保險對象之列。低收入農民工不僅可能隨時失業，而且沒有社會救助制度的支持，他們已經成為生活在城市但不享有居民權利的無擔保人群。

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