2023年公務員考試申請熱點:羅源灣污染

歡迎閱讀2023年公務員考試申請熱點 "羅源灣污染"事件考試資料，關鍵詞是熱點 申論 污染，本文于2023年8月21日發表 16時37分09秒。

【社會問題背景】

(1)羅源灣位于福建省羅源縣東部，海灣曲折，口窄腹大，水域面積34萬畝。羅源灣四面環山，像一個美麗的葫蘆，鑲嵌在海峽西岸線上，風景秀麗，水天一色。是福建省六大港灣之一，是全省重要的水產養殖基地。2023年5月，007年5月，國家一級保護動物和世界上最瀕危的海洋生物中國白海豚罕見地訪問羅源灣。

（2）自從鋼廠（羅源灣開發區金港工業區德盛鎳業）來臨以來，羅源灣突然成為一個巨大的污水池。由于水污染和魚蝦產量急劇下降，福州的一些海鮮店不再購買羅源灣地區的水產品。曾經繁忙的漁村荒涼，現在已經成為一個不適合居住的地方。

2023年8月底，漁民們對當地發生的大規模死魚事件心有余悸。碧里鄉共有鮑魚養殖戶2000戶，每戶貸款投資20多萬。8月29日起，八村農民突然發現大量鮑魚死亡，8月30日達到高峰。鮑魚爆發性死亡發生在附近的另外三個海區，死亡率最高達50%。該事件共損失4萬多箱，直接經濟損失數億元。

好端的海灣和好端的漁業都毀了鋼廠。漁民們看著德勝鎳業，它正在白水填海堤外吞云吐霧，憤怒中充滿了無奈。他們認為，魚類爆炸性死亡的時間與德勝鎳業不銹鋼和鎳合金項目投產的時間基本一致。德勝鎳業鋼鐵企業排放的高濃度廢水是海鮮崩潰的根源。

（3）據了解，德盛鎳業位于羅源灣開發區金港工業區，一期建設項目年產92萬噸鎳合金和82萬噸熱軋不銹鋼帶，總投資超過45億元。該項目于2023年10月開始填補海灘建設，并于2023年10月開工建設。2023年3月，熱軋不銹鋼帶項目竣工投產。同年8月底，鎳合金項目試生產。

福建省海洋漁業廳專家表示，羅源灣是一個典型的口腹大部分封閉港口。灣內外海水交換能力差，陸源污染物不能通過潮汐變化完全排出灣外。灣內環境容量和海水自凈化能力非常有限。在這一地區，鋼鐵冶煉項目容易發生重大污染事件，環境風險很大

鋼鐵是國家宏觀調控的重點產業項目，審批機制相對規范。自2023年以來，國家宏觀調控手段逐年嚴格。在生態敏感的羅源灣建設產能如此巨大的鋼鐵和有色金屬項目，是否經過了規范的環評審批?根據相關資料，2023年3月14日，福建省環保局(2023年8月更名為省環保廳)批準了德盛鎳業項目環評報告。根據原國家環境保護總局《建設項目環境影響評價文件分級審批條例》，自2023年1月1日起，年產5萬噸以上冶煉項目和其他總投資1億元以上的有色金屬項目由國家環境保護總局批準。中國環境科學院環境法研究所專家表示，根據環境保護部令第5號的規定，有色金屬冶煉建設項目環境評價文件的審批權限僅在2023年3月1日后下放給省級環境保護部門。對于德盛鎳工業項目，福建省環保局的越權審批無效。

德盛鎳業在規劃新鎳合金項目的同時，其法定代表人巧妙經營了福建德盛特種鋼鐵有限公司的搬遷項目。該項目已搬到德盛鎳業所在地，產能從22萬噸提高到82萬噸。2023年5月，德盛特種鋼鐵公司并入德盛鎳業。2023年12月4日，福建省環保局批準了德盛特鋼年產82萬噸不銹鋼寬帶的環評報告。同樣，根據原國家環境保護總局的規定，自2023年1月1日起，國家環境保護總局負責35萬噸以上特鋼項目的環評文件。2023年3月1日以后，鋼鐵加工項目環評文件的審批權限也下放到省級。福建省環保局再次實施越權審批。

對于同一企業的法定代表人，省環保局毫不猶豫地兩次越權，違反規定批準項目，甚至出現了兩個版本的環評審批文件。明眼人一眼就知道有潛規則，沒有巨大的利益驅使，沒有人會冒這個風險。

（4）德盛鎳工業鎳合金項目環境影響報告稱，該項目對海洋生態的影響主要來自廢水中的石油和重金屬離子，對海洋生物有毒，有慢性惡化影響，事故排放影響程度和范圍較大。80%的公眾擔心項目建成運行后水污染會影響水產養殖和捕撈，要求建設單位嚴格控制，達到排放標準，防止事故排放。

我整天都很擔心。我不知道他們哪一天會突然再次解毒。以德盛鎳業為主的污染癌癥已成為羅源灣漁民無法承受的首要任務。近年來，當地人一直在抱怨羅源灣的污染。

羅源縣環保局今年2月21日回復縣信訪局關于羅源灣環境污染的投訴，德盛鎳業、億鑫鋼鐵、三金鋼鐵等羅源灣鋼鐵企業均辦理了環評審批手續，嚴格執行環評審批意見，建設環保設施。顯然，非法審批的環境評價已成為污染企業的盾牌。

當地漁民說，羅源灣成批海魚死亡，漁民賠錢，這絕不是由海洋環境和育種技術造成的，海水污染是罪魁禍首。但調查結論是細菌引起的魚病。

【核心】

（1）德盛鎳業等重大項目是省環保部門非法越權審批，其中一個項目有兩個產能標準，審批權被綁架。環境評價只是一種形式，客觀地鼓勵了企業非法排放污染的火焰，污染防治措施必然成為一紙空文。

(2)必須盡快建立提前防范可能造成的后果的機制。近年來，環評****環境評價領域已成為違紀違法案件的高風險地區。許多重大環境污染事件都是由環境保護部門的不作為和混亂造成的。因此，戴斌認為，建立提前環境法律責任調查制度對遏制重大環境事件具有重要意義。

(3)環境污染具有一定的潛伏性和積累性，現有的危害后果滯后幾年或十年以上。因此只要環保部門在環境管理方面存在不作為、亂作為問題，無論是否出現重大環境事件，都應依法追究相關部門和相關責任人的法律責任。因為一旦發生重大環境污染事件，追懲往往比危害后果無用，最好提前追究責任。

(4)按常理，環境監管部門應該是最純潔的，不能摻假。近年來，隨著環境保護部門權力的突出，環境評價已成為****案件易發多發的新領域。各地反復曝光環評審批權力尋租問題。目前，污染物排放總量較高，環境事故發生率較高。一個重要原因是中國的環境保護法在很大程度上沒有得到執行。在被經濟指標甚至私利沖昏頭腦的官員面前，法律成了一紙空文。戴斌先生認為，只有讓環境法真正成為不可逾越的紅線，重大環境污染事件才不會一次又一次地發生。

(5)今年以來，重大水污染事件頻發，造成審丑疲勞。如今，由于非法企業項目的盲目啟動，許多地方使生態瀕臨崩潰，使人們恐慌，民怨沸騰。戴斌先生認為，如果我們仔細看待這些污染事件，仔細審視這些污染企業可以肆意，也許我們可以看到一些地方政府部門，在行使公共權力的過程中，有各種非法經營。如何制造這些違規之風？迫切需要加強民主監督。

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