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江蘇省淮安市政風熱線聯動直播現場,一名姓陳的女士帶著一瓶河走進現場,跪在淮安市環保局局長面前,要求她盡快控制柴米河污染。
每個人的膝蓋下都有黃金。為了保持良好的生活環境,我跪在環保局局長面前。這一幕令人心碎。但為什么陳女士多年來沒有辦法抱怨柴米河污染?值得深思。
筆者認為九龍治水難治。從表面上看,柴米河有許多政府職能部門在監督,但實際上沒有人負責。職責不明確是柴米河污染的關鍵。目前,我國正處于全面深化改革的關鍵時期。筆者認為,要回歸柴米河的清水,必須首先明確相關部門的職能。做好以下四個方面:
明確關系,明確責任主體。柴米河的日常監管涉及許多政府職能部門,如水利、環保、市政和農林。目前各自依法行政,溝通聯系少,各管一段,沒有形成合力。以全面深化改革為契機,明確關系,明確責任,實現柴米河監管部門責任制,克服“三個和尚沒有水吃”的局面。只有明確柴米河流域監管的責任單位,才能調動工作積極性,避免工作內耗,真正實現對柴米河的有效監管。
制定規章制度,建立長效機制。要做好柴米河的日常監督,主要責任單位需要政府相關職能的配合和支持。如何加強溝通,實現默契,制定規章制度,建立長期機制是最好的辦法。柴米河環境污染首先要追究主要責任單位的責任,這增強了責任感。在主要責任單位的領導下,根據日常監督工作的需要和各自的職責,制定監督措施,明確各自的責任。根據柴米河的環境現狀,主要責任單位應定期召集有關部門協商,指出存在的問題,改進工作措施。
依法行政,治污敢于亮劍。執法不嚴也是柴米河污染的重要原因。今年全國兩會期間,有代表提出環境執法薄弱,違法成本低,守法成本高。柴米河環境監管職責明確后,執法部門要善于利用社會和媒體的力量,實行重典治污。根據新修訂的《環境保護法》的要求,要敢于在涉及國計民生的重大環境問題上亮劍,從根本上扭轉執法難治污難的局面。
治污宣傳深入人心。陳女士多年來一直抱怨柴米河污染。從另一個角度來看,環境保護的社會基礎仍然很薄弱,對政府工作沒有足夠的影響。在環境保護上,環境污染的制造者,同時也是環境污染的受害者。要做好環境保護,首先要做好環境宣傳。只有改變全民環保觀念,才能實踐,才能順利實施各項環保治理措施。在社會監督下,環境污染行為無法逃脫。
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