2023年公務員考試申請預測卷及答案(4)

歡迎閱讀江西公務員考試申請 2023年公務員考試申請預測卷及答案(4)申論 江西 公務員考試，本文于2023年8月21日發表 16時04分49秒。
本文是關于完善社會保障體系的試卷和參考答案(范文)。

100分鐘滿分150分鐘

一、注意事項

1.申請考試是分析和控制材料、解決問題和言語表達能力的考試。

2.答案參考期限：閱讀材料40分鐘，答案110分鐘。

3.仔細閱讀給定的材料，然后按申請要求依次回答，答案寫在指定位置。

二、資料

1.中國社會科學院人口與勞動經濟研究所、美國戰略與國際研究中心(CSIS)主辦的“21世紀中國養老政策的人口和經濟分析”在國際研討會上，一份CSIS最新的研究報告《銀發中國》引起了與會者的極大關注。該報告稱：“35年前，中國兒童和老年人的比例是6∶1.在接下來的35年里，這一比例將被逆轉，老年人口將是兒童人口的兩倍。人口預期壽命從1949年41歲延長到70歲。另一方面，勞動人口數量也急劇下降，到2023年左右，我國勞動人口總數將比目前下降18%~35%。人口出生率下降和壽命延長是推動中國老齡化和勞動人口相對數量下滑的兩股基本力量。”報告還認真指出：“中國即將經歷驚人的人口變化，一個年輕的國家即將老齡化。”

所謂人口老齡化，是指老年人在總人口中的比例增加。根據國際標準，60歲以上或65歲以上的老年人在總人口中的比例超過10%和7%，可視為人口老齡化。2023年，60歲以上老年人占總人口的11%，人口老齡化將很快成為中國面臨的前所未有的新挑戰。

2.從2023年2月28日到3月22日，蘭州先后舉辦了幾次大型西部人才交流會。記者在現場采訪中發現，前所未有的博覽會并沒有實現學生的就業夢想。大多數學生申請后后后悔回來，大約三分之二的學生沒有在人才會議上找到自己的立足點。

在幾次大型招聘會上，記者發現大多數用人單位的門檻太高，導致大多數申請人氣餒，大學和中學生幾乎沒有人關心每個招聘現場。此外，還有一個值得注意的問題，就是在招聘會上，很難看到東南沿海地區的雇主。西部人才的發達城市“不熱情”，金融危機對社會經濟和就業環境的影響確實顯而易見。總的來說，2023年西部人才的就業形勢并不樂觀。

蘭州市民安大廈于2月28日和29日舉行“第二屆西部人才交流大會”3月21日、22日，甘肅省人事廳高新技術人才市場舉行“甘肅省第二屆民營企業人才交流大會”許多學生走出會場后，看上去很木然。名為交流會，但實際上是用人單位在選擇學生，而學生選擇用人單位的機會很少。更不用說大學和中學生很難找到工作了，甚至本科生也不再受到雇主的青睞，少數碩士和醫生也很難實現他們的愿望。

從會場張貼在招聘點前的標志來看，幾乎所有的雇主“清一色”招收本科以上學歷的人才。如果不透過現象看本質，似乎整個會場的就業空間都是為本科生設立的，但當本科生“拋頭露面”之后用人單位對本科生的要求還是很嚴格的。

天津賽遠保健品公司招收本科以上人才，但談判結束時招聘計劃未實現。現場負責人表示，他們的招聘對象主要是蘭州大學的本科生，很多本科生來申請，但大部分都達不到英語6級，真的很遺憾。甘肅省白銀區一位負責人表示，該單位希望借此機會招聘幾名本科以上行政人才，但從具體招聘情況來看，許多本科生并不令人滿意，除了專業限制外，一些本科生的個人素質和談話一目了然。

3.2023年，農民工的關鍵詞是提前回家。當城市不能再為農民工提供足夠的工作機會時，他們中的許多人將不得不回到農村。截至2023年11月底，據官方統計，500萬農民工已提前返鄉，到2023年春節仍在迅速擴大。據統計，僅在廣東東莞計算，這個曾經達到1200萬人的城市，經過這個城市“冬天”以后剩余人口只有600萬，1/2“遣回”世界工廠正在上演率。

改革開放之初，大量農村勞動力涌向城市和企業。在接受數億勞動力的同時，企業也成為當時中國經濟最具活力的象征。然而，2023年以來的企業發展升級和2023年全球金融危機的蔓延，使勞動力市場再次面臨重組，大量農民工提前回國。

在中國最發達的長三角和珠三角地區，制造企業紛紛倒閉。受《勞動合同法》鼓勵的農民工，不得不面臨工作難找、收入下降的困境。農民工失業不包括在官方失業率統計中，表面上不會形成嚴重的就業問題，但事實并非如此，農民工就業占制造業就業的幾乎一半，現在回家務農，只能表明中國失業非常嚴重，城市化進程受阻。

影響更大的是，“未來農民工一旦大規模返鄉，必然會加劇欠發達省份非常嚴峻的就業形勢。”江西鷹潭市就業局局長陳新英這么認為。這不僅僅是一種擔憂。根據江西省勞動和社會保障廳的數據，2023年前9個月，江西省城鎮登記失業人數約26.5萬人，城鎮新增勞動力約20萬人，省內農村剩余勞動力新增轉移就業人數約29萬人，總供應量約75.5萬人；前9個月，江西省實際新增就業崗位僅36.6萬人，供需差異近40萬人，就業壓力不言而喻。

更令人擔憂的是，2023年，大量在城市工作的農民工必然會返回城市。如果大量農民在城市找不到工作，留在城市，將導致城市的一系列社會問題。這方面的教訓在歷史上。在工業革命初期，農村剩余勞動力轉移到非農業部門。由于城市沒有提供足夠的就業機會，許多失地農民在城市找不到工作。結果，這些農民成了城市“游民”主體，城市不堪重負。據估計，當時倫敦游客占全市總人口的25%，造成了一系列社會問題。

4.國家現在面臨的最大問題是資金不足。流行一點“人多錢少”。恐怕這個問題很長一段時間都解決不了。據統計，我國失業人數共達1.47萬，按每人每年3000元計算，每年約442億元發放失業保障金。預計每年可收的失業保障金只有200億元，到的保險金不足以支付當年的費用。由于國家財政困難，我國失業保障制度實際上是一種現收現付制度，沒有建立真正意義上的積累保障制度。事實上，職工繳納的失業保險金并不是以保險金的形式存在的，而是作為失業人員的最低生活保障發放的。我國要設立的社會保障統籌基金，是在養老、醫療、失業三個方面按一定比例分配社會保障基金。中國現在面臨著人口老齡化的問題。養老金和醫療費用將日益擴大，工資占總人口的比例將逐年下降。根據目前的積累速度，社會保障基金只會短缺。目前的失業保障主要集中在國有企業職工的保障上，很少涉及其他所有制企業。真正意義上的失業保障制度，無論是國有企業、城市集體所有制企業、鄉鎮所有制企業職工還是個體勞動者，甚至是農村，都應該把所有的勞動人口招到翅膀下。“失業人口”。但是，我國現行的失業保障制度并沒有將農村人口納入保障范圍，這是有道理的。目前，我國沒有將農業人口納入社會保障體系的財力和管理能力，農村本身也傾向于傳統的社會體系，其保障意識很差。與城市人口相比，農村人口不會真正失業，土地是他們最后的依賴。離開工資后，城市人口一無所有，因此更迫切需要解決城市人口的失業保障問題。

此外，由于制度缺陷、財政困難和地方政府實施不利，我國出臺的社會保障制度尚未得到有效實施。以占失業人口總數40%的下崗職工為例，在一些中小城市，大量下崗職工的利益沒有得到保障。有些工廠甚至四年沒給員工一分錢。而一些效益較好的企業根本不愿意下崗，仍然維持三個人工作，五個人工作。這在相當一部分老廠比較常見。在這些老工廠里，大多數員工都在同一個工廠如果他們想下崗，對他們的影響很大。此外，失業保障本身并不完善，員工下崗的各個方面都可能得不到保障，企業也不愿意看到這種情況。因此，失業保障在許多地方的作用相當有限。

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