零售商與供應商公平交易管理辦法

1.背景：

（1）商務部、發改委、公安部、國家稅務總局、國家工商行政管理局聯合發布的《零售商與供應商公平交易管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于15日實施。本辦法明確規定，零售商不得以節日、商店慶典、新店開業、重新開業、企業上市、合并為由收取供應商費用。

(2)今年年初，九江代表66個品牌的20家供應商自發組成一個“抵制進場費聯盟”，該聯盟同意將來不再向大型購物中心和超市支付所謂的費用“進場費”、“上架費”等等各種名字的費用。如果有一個供應商因為沒有支付這些費用而被商場超市“清場”，然后其他供應商集體退出商場超市。

2. 難以封殺“出場費”戴斌老師認為，可以從以下幾個方面來看：

(1)沒有執行的細則進行明確界定靜止收費的項目,使得零售商依然會變相收進場費

（2）在商店和供應商的費用中，合同外的費用超過合同內的費用。監管可以管理合同內的費用，而不能管理合同外的費用

(3) 本辦法規定的非法商戶罰款金額過少，對商戶不構成威脅。商店和供應商的利益涉及太廣泛，使一些供應商敢于憤怒。

(4) 缺乏懲罰規則，沒有具體的管理部門。法律法規涉及的監管機構過多，使法律法規在執行過程中容易造成“誰都能管，誰都能管。”的尷尬。

(5) 有關法律法規定位低、違規處罰規則不明確、規范條款過粗等一系列原因，導致實施過程中監管薄弱、執行不到位、規定浮動。因此，這也大大降低了零售企業在法律法規實施過程中的漏洞，大大降低了法律法規的約束力。

3. 對上述問題，請參考以下對策：

(1) 利益調整：企業應從自身的經營規范和經營模式出發，尋找更好、有效、有利的合作模式和發展路徑。

(2)法律調整:杜絕“進場費”取消入場費任重道遠。除加強對商場、超市的日常監管，嚴格查處違法收費外，還必須完善立法，盡快發布規范性文件。

（3）監督檢查：進一步指導企業加強標準化，督促企業進行公平交易，開展公平競爭。工商部門密切關注促銷活動、商家宣傳、售中、售后服務等業務行為的規范。一方面，呼吁企業合法經營，不得以各種手段損害消費者的利益，另一方面，工商部門認真對待消費者投訴，以投訴處理為渠道，加強對商業行為的監督，同時損害消費者合法權益的促銷活動，有效維護消費者的合法權益。一經查實，擾亂市場經營秩序的違法行為將立案查處。對嚴重影響市場公平競爭秩序的行為，依法給予行政處罰，并公開。

（4）制度建設：啟動商務、工商、地方稅、國家稅、價格、公安六部門聯席會議制度、部門信息溝通制度、報告投訴處理制度、非法推廣和采購企業“黑名單”全面實施制度，重點整治零售商違規行為。

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