2023年陜西公務員申請熱點

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在中國，政府引發的輿論事件和現實世界通常是兩條線——往往熱點一成，“輿論場”來自四面八方的批評淹沒了所有報紙和網站的頭條新聞，極大地動搖了星河；但現實中，歷史悠久的地方政府早已集中精力，熬過了一段時間，“輿論場”來得快去得快，該怎么辦，繼續做。

但是阿房宮事件是個例外。最近，當被問及后續工作時，西安的官員們心有余悸，“方案調整很大，項目名稱要換，教訓很深”。

教訓有多深刻？近兩個月來，全國許多地方的黨組織學習了中央辦公室轉發的文件——中共中央辦公廳<陜西省委關于學習貫徹習近平總書記重要指示的報告>通知深刻理解習近平總書記在西安建設380億元“新阿房宮”文章中引起輿論質疑的重要指示精神。

據說陜西省委有學習經驗“三點感受”，以及一些特殊的學習材料。至于阿房宮項目，西安官員表示，該計劃的調整范圍很廣，包括文物保護項目和相關商業項目規劃的調整——位置和命名可能會改變。

在這種情況下“輿論場”在與地方政府的互動史上，這是罕見的。回顧過去，阿房宮事件從發生到逐步發酵擴大的教訓是什么？

除開“拆舊建新”是非不說(所謂老阿房宮其實只是早年建的非法商業景區)，嚴格來說，“新阿房宮”其實有兩個含義——阿房宮遺址公園具有文物保護屬性，一是第一集團計劃投資“首創阿房宮文化旅游產業基地”，說白了，后者是一個離阿房宮遺址公園不遠的房地產項目。“阿房宮”之名而已。

輿論事件往往是一個混亂的賬戶。今年6月，西安楓東新城宣布“380億打造首創阿房宮文化旅游產業基地”消息傳出后，大量媒體跟進報道，網絡碎片化傳播迅速“西安380億再造‘新阿房宮’”它占據了大量網站和微博新聞的頭條新聞。

網民們對此印象深刻，但至于“新阿房宮”根據大多數人的閱讀習慣，它是什么？——“管它是什么”，網絡閱讀不求解，很多人形成的感覺，“新阿房宮”意思是重建阿房宮。

把事情說清楚并不復雜——阿房宮遺址公園的建設是文物保護的需要，引進阿房宮文化旅游產業基地投資是文物保護區以外的房地產項目，旨在通過商業發展反饋文物保護。

但對地方政府來說，是的“說清楚”，或者選擇沉默，其實是基于風險、得失評估的技術問題，“說清楚”風險在于媒體可能會繼續關注事件的跟蹤報道和輿論，而沉默的好處是，如果沒有新的關注點，事件的關注度會迅速下降，短短幾天，另一個熱點就被另一個熱點取代了——畢竟，中國從不缺少熱點新聞事件。

正如我后來看到的，西安選擇了沉默——無論是西安市委宣傳部還是西安豐東新城，都沒有試圖通過正式場合或公共載體來解釋本可以用三兩句話說清楚的東西——從技術上講，這當然是一個無可厚非的常規動作，面對類似的輿論事件，大多數地方政府往往都有同樣的選擇。

然而，缺乏戰略評估和判斷的技術評估往往會犯方向性錯誤。后來發生一系列事件的原因是西安有關部門對今年中央的一系列講話缺乏足夠的政治敏感性，忽視了阿房宮的政治文化意義。

十八大以來，中國共產黨整頓黨風政風的決心有目共睹。習近平總書記自去年以來一直在談論這一點。“增強必勝信心，增強憂患意識”，今年年初，他在中央黨校說，“現在，我們這一代共產黨人的任務是繼續寫這篇大文章。要增強憂患意識，做到居安思危”。

對于阿房宮的歷史教訓，習近平總書記在今年年初的第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上直言不諱——

秦始皇是第一個統一中國的封建皇帝。起初，他代表了歷史發展的要求。然而，他非常高興，橫征暴斂，使人民怨恨沸騰。然而，他在二世秦朝滅亡。杜牧在《阿房宮賦》中說：“秦人不暇自哀，而后人哀之;后人哀之而不鑒之，亦使后人而復哀后人也。”

歷史上，阿房宮尚未建成，是秦二世滅亡教訓的具體標的物。目前，中央已頒布“八項規定”、“六項禁令”，在這樣的背景下，努力開啟黨風政風新氣象，“阿房宮項目”其意義及其爭議及其引起的高層關注，遠非文物保護與商業發展的矛盾。

幾個月后，“西安380億建‘新阿房宮’”引起了廣泛的質疑——盡管“新阿房宮”什么是一件可以說清楚的事情？——西安市政府本可以大方地說，事實上，他們只是準備建造一個以文物遺址保護為目的的阿房宮遺址公園，并在更遠的地方引入開發商建造房屋。

他們甚至可以說，如果他們有足夠的政治意識和技能，“我們要花很少的錢，建一個大型歷史遺址公園，內涵是秦亡警示文化和秦文明反思文化”。這與他們的計劃沒有沖突。

不幸的是，在這一點上，他們選擇了沉默，讓它發酵，回顧過去，這無疑是一個糟糕的選擇——也許后來報告清楚了，但影響是無法挽回的。這就是為什么西安的一名官員后來總結說——我們錯估了阿房宮事件，只看到了阿房宮的歷史文物價值，卻忽視了它的政治文化意義。

另一方面，外界往往對西安這樣的城市有偏見。他們經常認為這座城市的歷史太厚，一土一木都動不了。無論是保護文物還是破壞文物，任何城市改造或大規模城市建設都會引起普遍的爭議和強烈的批評。

具有諷刺意味的是，這種以保護歷史為初衷的偏見的形成正是由于對歷史和現實缺乏了解。中國古代土木結構的建筑性質決定了其難以長期保存。除了雁塔、城墻等幾處遺址外，西安的大量文物遺址都埋在地下，有些已知，有些未知。許多遺址都是生活了數百年的村莊，生產了幾十年的工廠。

近年來，為了保護這些遺址，進一步發展城市，西安試圖遷出一些重要遺址上的單位和居民，并在遺址外進行一些商業開發，通過“大遺址”實現遺址保護與資金平衡的模式——也即所謂變“被動保護”為“主動保護”，比如唐大明宮，比如引起爭議的阿房宮，都遵循了這樣的思路，但在傳播中，當地的每一次嘗試都受到信息不對稱、網絡碎片化傳播和歷史偏見的批評，這無疑是不公平的。

要打破這種偏見，也要明確西安整個城市發展的經驗教訓，進一步向前看，當地決策者需要對城市形象塑造、概念闡述和溝通策略有一個整體的戰略思維。

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