2023年國考熱點:為什么食品企業屢屢上黑名單?

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在不到一年的時間里，北京市食品藥品監督管理局批評了16批食品制造商。據不完全統計，自2023年以來，福建知福生態農業發展有限公司“知福”通知下架的茶葉產品有16批。這樣“屢上黑榜”制造商不止一家，目前食品企業反復曝光或市場約束。

【深度分析】

[原因分析]

不合格食品“屢上黑榜”的原因有生產者和經營者見利忘義、無視法治和警告、處心積慮的結果，也有消費者鑒別不合格食品能力低、食品安全消費意識淡薄等問題，但更重要的，或者說不能忽視的一個重要方面，則是由于管理的“斷檔”。

一是制度規定“斷檔”。3月，國家食品藥品監督管理局制定并出臺了《食品召回管理辦法》，并于9月1日實施“食品生產經營者應當嚴格按照期限召回不安全食品”，并責令不合格食品生產企業停產整頓等規定，但對具體如何召回，如何責令不合格食品生產企業停產整頓，更重要的是，由于實施時間短等原因，全國各地自上而下幾乎沒有詳細的配套措施和實施辦法，實際操作性不強或大大削弱。

二是制度執行與合作“斷檔”。“屢上黑榜”對于不合格的食品，有一個明顯的問題是某個地方生產的食品。在不同地方發現不合格問題后，要么在被調查地點消失一段時間后回來，要么在另一個地方繼續銷售，但制造商仍然是那些制造商。這表面上反映了生產不合格產品的廠家沒有采取有效的停產整改措施，明顯反映了調查和生產、國家食品藥品監督管理局和地方食品藥品監督管理執法部門，在不合格食品廠家調查、整改信息、對接差、效果差。

查處歸查處，上榜歸上榜，不合格食品生產企業是否整改是另一回事。發現問題與對接，整改問題“兩張皮”甚至“多張皮”、不掛鉤或不有效掛鉤，再加上監管機構和違法企業不必為此付出多少代價，甚至沒有代價，不合格的食品“屢上黑榜”，這是一件很自然的事情。

[參考對策]

一方面，包括國家食品藥品監督管理局和地方食品藥品監督管理局在內的部門應迅速采取行動，根據《食品召回管理辦法》等規定出臺更詳細的實施措施，明確加強嚴厲處罰。

另一方面，國家食品藥品監督管理局、地方食品藥品監督管理局和地方政府都應進一步解放思想，建立全國藥品食品監督管理“一盤棋”思考、上傳和發布，不同地方部門溝通合作和諧順暢，努力調查問題，其他地方及時有效跟進聯動，避免藥品監督管理執法監督信息島及其政治，兩倍努力一半甚至無效，食品不合格“屢上黑榜”矛盾局面再次存在和發生。

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