2023年公務員考試熱點話題:降低社會保障率

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背景鏈接

2023年，國務院常務會議兩次要求降低失業保險、工傷保險和生育保險費率。據估計，企業和員工每年可減輕約670億元的負擔。根據人力資源和社會保障部2023年2月底公布的數據，我國社會保險五險總費率為39.25%。

2023年3月16日，國務院總理李克強在會見中外記者時回答了減少的問題“五險一金”該問題指出，中共中央和國務院非常重視此事。去年，國務院實際上降低了工傷、失業和生育保險的存款比例。“五險一金”總的來說，還有適當調整的空間，情況因地而異。在國家規定的統一框架下，社會保障基金可以給予地方政府更多的自主權，讓他們根據當地實際情況分階段適當地下調“五險一金”存款比例存款比例。一般來說，讓企業多減輕負擔，讓員工多拿點現金。

2023年2月27日，中國人民銀行金融研究所所長姚玉東在中國養老金融50人論壇首屆峰會上表示，目前中國社會保障已超過40%，明顯高于發達國家。建議快速降低五險一金費率，主要是養老保險，十年內下降一半，單位繳費從20%降至10%。

深度解析

[成績]

養老保險是民生的安全網絡和社會的穩定器。每個人都希望有一些東西可以緩解他們的擔憂。我國養老保險制度的建立是在20世紀90年代取得的：

首先，已經建立了框架體系。城市職工養老保險和城鄉居民養老保險是我國基本養老保險的制度模式。

第二，覆蓋率迅速擴大。目前這兩個制度覆蓋8.5億人，養老保險不是全民覆蓋，而是特定人群覆蓋，即扣除學齡前兒童和在校學生，覆蓋10億左右。我們現在已經覆蓋了8.5億，覆蓋率已經達到了85%，這是世界上最大的個人養老計劃。

第三，待遇水平穩步提高。職工養老保險連續11年調整待遇水平，從2023年700元左右提高到2023年2200元左右。

[降低社會保障率的原因分析]

過高的社會保障率已成為企業負擔難以跨越的障礙，也成為制約企業競爭力提高的主要障礙。

社保繳費基數只漲不跌，漲幅過大，勢必增加企業負擔。對于絕大多數企業來說，提高社保繳費基數意味著他們將為員工購買社保支付更多費用。而他們面臨的經濟形勢，社會保障支付基數上升，范圍太大，一些利潤空間被嚴重壓縮的企業，或會試圖避免支付，或讓“羊毛出在羊身上”，降低員工工資水平，進而影響員工應有的現金收入和福利水平。面對社保繳費比例過高，很多企業家直呼“不敢為員工加薪”，這是證明。

當企業抱怨時，許多員工感覺不到支付更多社會保障費的直觀好處。對于低收入群體來說，社會保障繳費基數的不斷上升意味著他們的月收入會相應下降。社會保障最初是一種福利，但現在在普通人眼中，卻成了一個真正的負擔，為什么？因為未來的政策變數難以預料，未來的養老預期也就變得模糊，社保繳費基數上漲反讓現在“不敢花錢”。

[意義]

社會保險費率的具體數據是社會保險保險體系建設和公共事業管理的重要體現。同時，也面臨著企業家和實業者“融資、原材料價格和勞動力” 等待支出成本的重要組成部分。這是一個國民基本生活、維護社會穩定、維護社會公平、促進國民福利的重要話題，也是社會聲音聚集的重要領域。一方面，社會保障基金存在余額，另一方面，中國經濟發展進入新常態，減輕企業負擔“穩步增長，促進就業”目標也是實現經濟結構轉型的必然基礎。

[參考對策]

從短期來看，要實現養老保險并軌。短期來看，就是盡快將機關、事業單位與企業養老保險并軌。除了解決養老保險和社會保險制度的公平問題外，整合的另一個重要目的是解決養老保險的收支矛盾，避免短時間內出現嚴重的收支不足。特別是在經濟欠發達地區，養老保險基金入不敷出不能影響社會穩定。同時，對于一些保險，如工傷保險，可以適當降低費率或轉移到養老保險，以擴大養老保險的收入渠道，為降低養老保險費率創造條件。

從長遠來看：加強社會保障制度改革。一是加強社會保障制度改革，建立全國統一、城鄉統一的養老保險制度，擴大養老保險征收范圍，增加養老保險支付基礎，滿足養老保險支付需要；另一方面，實行延遲退休制度，增加養老保險支付人員，減輕養老保險支付壓力。必要時，資本市場大股東和控股股東的套現收入也可以按一定標準征收社會保險費。這也是公平分配社會財富、更好地控制財富流失的重要手段。

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