事實孤兒基本保障制度

背景材料：

材料一，兒童很難認定事實。生活艱難困苦。

材料二，解決孤兒共九項對策

1.建立事實孤兒基本保障制度，確保其生活水平不低于當地居民的正常生活水平。

2.事實認定孤兒和法定孤兒分別給予300和600。

三、政府給予補貼。

4.孤兒認定，18歲以下的未成年人包括父母死亡或無生父母或未被認養。

5、將父母因各種原因喪失勞動能力的孤兒納入到范圍。

6.基本生活費一年發一次。

7.給孤兒基本生活費的家庭不影響其他家庭成員的生活津貼。

8.死亡證明由村委會出具，鄰里十人需出具。

九、宣傳認定結果。

材料3：女孩的母親去世了，但母親去世的地方不在女孩住的地方，無法獲得死亡證明，因此無法確定為孤兒。決定制定鑒定方法，以確定困難的城市

問題：

南非已故總統曼德拉有句名言：“沒有什么比我們對待孩子的態度，更能深刻折射這個社會的核心價值追求了”。談談你對這句話的理解。請輪流發言。

2.分析材料中事實孤兒的九個建議，解釋合理，改進不合理，達成協議。

3.通過討論確定事實孤兒的方法。

面試真題分析：

南非已故總統曼德拉有句名言：“沒有什么比我們對孩子的態度更能深刻地反映這個社會的核心價值”。談談你對這句話的理解。請輪流發言。

教育是百年計劃的基礎。兒童的健康成長關系到每個家庭的幸福穩定和祖國的發展進步。因此，對兒童的態度直接反映了國家對祖國未來的重視。近年來，孤兒的事實”、留守兒童等弱勢困難兒童的問題屢見報端。2023年11月16日，貴州省畢節市七星關區街道上，5名流浪兒童死于垃圾火災取暖，年齡約10歲。2023年6月9日，貴州省畢節市七星關區田坎鄉又有4名兒童因父母常年在外打工、無人照顧、日常生活而在家中疑似農藥中毒，搶救后死亡。

這些疏忽兒童問題造成的悲劇一直在提醒公眾關心事實孤兒的重要性和緊迫性。這就是曼德拉這句名言的現實意義。

孤兒問題層出不窮的原因直接關系到他們的父母、學校、家庭所在的農村社區街道、社交媒體、民政部門和國家法制的輕視和疏忽。

首先，事實上，孤兒的父母往往只是全心全意地外出工作。雖然家庭經濟有所改善，但他們一年四季都不回家，導致嚴重缺乏家庭關懷和家庭關懷。從長遠來看，自卑和自閉癥是不可避免的。

其次，事實上，孤兒學校忽視了學生的家庭突變和心理波動，只關注考試導向教育，沒有及時給予足夠的師生關懷和健康價值觀指導。

第三，事實孤兒家庭所在的農村或社區往往缺乏必要的關注或必要的心理咨詢，導致兒童遇到問題時無處求助。

其次，事實上，孤兒學校忽視了學生的家庭突變和心理波動，只關注考試導向教育，沒有及時給予足夠的師生關懷和健康價值觀指導。

第三，事實孤兒家庭所在的農村或社區往往缺乏必要的關注或必要的心理咨詢，導致兒童遇到問題時無處求助。

悲劇已經血淋淋地擺在我們面前，這就要求公眾和有關部門盡快采取行動，采取多種措施，為孤兒創造一個溫暖和諧的社會家庭。

1.父母不僅要盡最大努力履行撫養孩子的責任和義務，用勤勞的雙手支撐家庭經濟，還要注意孩子成長過程中的生活照顧和精神慰藉，讓孩子在愛的港灣里茁壯成長。

2、學校應注意學生成績和心理的全面發展，不定期進行心理評價，及時對問題學生進行心理溝通和指導，建立家庭教育后的第二個安全保障，有效讓學生感受到學校大家庭的溫暖。

3、村委會和社區領導應充分掌握每個家庭的趨勢，對不穩定家庭或破碎家庭的孩子給予一定的日常照顧，并盡快向上級申請相應的生活援助，給予一定的物質保障。

4、新聞媒體應該本著傳播正能量的義務，多呼吁社會愛心人士一對一幫扶事實孤兒，給他們另一個溫暖的環境，并且也要督促政府部門按照規定，及時發放相應補貼，保障事實孤兒的權益。

5、民政部應當盡快完善制度建設，將無人撫養的兒童納入福利保障制度，建立困難兒童基本生活保障制度；

讓事實孤兒的悲慘生活更加光明和溫暖，離不開公共服務的延伸和人文關懷的重振。歸根結底，只有當事實孤兒在成長過程中獲得足夠的制度愛和社會問題時，他們才能提高對愛的理解和表達能力；他們的生活將更加安全、優雅和感性。

2.分析材料中事實孤兒的九個建議，解釋合理，改進不合理，達成協議。

第一條建議合理。事實孤兒基本保障制度如果能保證受助孤兒的生活水平等于當地正常生活水平，就能有效降低事實孤兒內心的自卑感，讓他們在缺乏愛的情況下得到足夠的物質保障。而且可以讓事實孤兒完全避免捐贈后的媒體宣傳報道，讓他們在聚光燈下更加自卑尷尬。除此之外，“有法可依，有法必依”，事實孤兒基本保障制度的建立，為保護事實孤兒的權益提供了明確的參考，各社區、街道、農村都可以按照制度的細節進行補貼。

第二條建議合理。由于每個孩子的家庭環境、外部資源和個人年齡能力不同，在為孤兒提供補貼時，應綜合考慮調查結果。父母死亡、家庭貧困、無法維持正常生存的年幼孤兒被評為法定孤兒， 并給予更多的生活補貼，以滿足正常生活的需要。對于父母仍有一方或監護人的孤兒定位事實，確定孤兒，并給予部分生活補貼，以確保政府對弱勢群體的援助，而不增加政府的財政壓力。

第三條有合理之處，但仍需完善。政府應對弱勢群體給予一定的補貼，體現人文關懷。但如果政府只給予補貼，不可避免地會增加財政負擔，也不能保證社會對弱勢群體的關注。因此，政府在完善事實孤兒基本保障制度的同時，呼吁更多的社會福利組織和愛心機構慷慨解囊，為弱勢群體貢獻社會責任感，宣傳事實孤兒的關注和關懷，形成參與互助的氛圍，為事實孤兒的生存提供溫暖的環境。

第四條建議合理，但需要改進。民法通則規定：“18歲以上的公民是成年人。”國家將18歲以下、父母死亡、無生父母或未被認養的未成年人納入安全范疇，體現了政府對孤兒的關愛。但《中國勞動法》規定：“禁止雇主招聘不滿16歲的人”。如果父母死亡或無生父母或16-18歲的未成年人有勞動能力，可以通過自己的手為自己和社會創造價值，維持基本生計，盡快鍛煉照顧能力，盡快進入社會，提高個性，以免閑置，等待補貼，坐著吃空。這也可以減輕政府的財政壓力，用補貼幫助更需要幫助的孤兒。

第五條建議不合理。孤兒的認定應當是父母死亡或者無人撫養，不得因父母喪失勞動力而劃分。政府可以呼吁社會福利組織或愛心機構幫助因父母喪失勞動力而缺乏保障的兒童，重點關注更無助的孤兒，如父母死亡，以確保全社會的兒童得到相應的照顧。

第六條建議不合理，需要盡快完善。生活費總額和發放次數直接關系到全年受助孤兒的整體生活水平。如果采取分配的方式，在孤兒沒有科學財務管理能力的情況下，年初可能會有豐富的手和奢侈的手，年底可能會缺錢，青黃不接，不能保證孤兒的日常生活。基本生活費的支付應平均分配到每月，并分次收取，以便在每次孤兒收到時詢問最近的生活狀況。如有迫切需要，民政部門可以及時靈活調整配額，確保孤兒的正常生活。

第七條建議是合理的。根據各種保障制度的規定，能夠享受生活津貼的家庭必須有各種生活困難，家庭成員也缺乏謀生的基本手段。因此，給予孤兒基本生活費的家庭不能影響其他家庭成員的生活津貼。否則，就不能達到關注孤兒、改善生活條件的目的。其他家庭成員的利益不能因為補貼孤兒而受到損害。

第八條建議不合理。這個建議的初衷是可以理解的。讓戶籍所在地的10個鄰居出示證明材料，可以增加評估父母死亡的真實性，為確定孤兒的最終事實提供第一手依據。但是，如果有孤兒不住在戶籍所在地，或者父母在其他地方死亡的特殊情況，這一措施的實施似乎增加了蛇，沒有太大的實際意義。因此，我們不應該一刀切，而應該分析具體的問題。父母死亡證明完成后，根據具體情況決定是否有10個戶籍鄰居，以免延誤真正孤兒的正常援助期限。

第九條建議是合理的。認定的結果不僅可以為事實兒童提供心理保障，還可以更好地接受群眾的監督，確保公示的孤兒確實需要享受補貼，讓大家監督后續補貼的發放是否到位。

3.通過討論確定事實孤兒的方法。

在現代社會，孤兒問題已經從親屬法轉變為社會法。現代政府需要越來越重視社會弱勢群體“孤兒”為他們提供生存和發展機會提供更好的救助服務。另一方面，孤兒的概念作為法制統一的內在要求，也需要統一，避免救助政策的失衡。有鑒于此，對“孤兒”需要考慮以下因素：

一是符合聯合國《兒童權利公約》“兒童”定義要求，將“孤兒”年齡上限為18歲；

二是結合我國《未成年人保護法》對未成年人的特殊保護要求，將成年人排除在孤兒之外；

第三，失去父母是確定孤兒的必要條件，即使父母一方死亡，也不符合孤兒身份；

第四，將實際喪失撫養機會作為認定孤兒的實質要件，具體包括父母雙亡、父母均被宣告死亡、父母均被宣告失蹤，實際上已經沒有履行撫養義務。

第五，失去父母、找不到生父母、未被依法收養的18歲以下未成年人，包括親屬撫養、機構撫養、家庭寄養、獨立生活的孤兒，以及18歲以上但仍在普通高中、中等職業學校、高等職業學校、全日制普通本科院校和義務兵役的孤兒；

第六，父母一方患有精神疾病、服刑、強制戒毒、二級以上以上嚴重殘疾或完全喪失勞動能力，另一方失蹤、放棄或患有精神疾病、服刑、強制戒毒、二級以上嚴重殘疾或完全喪失勞動能力；

第七，父母失蹤或者棄養兩年以上，找不到聯系父母信息的18歲以下未成年人；

因此，孤兒還包括法律起草的死亡宣告和失蹤事實上沒有履行贍養義務使急需贍養的未成年人能夠得到最大限度的及時救助。

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