利用外資背景

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“利用外資”背景：
改革開放以來，中國吸收外資取得了舉世矚目的成就。截至2023年底，中國實際使用外資6508億美元，近200個國家和地區在中國投資，約470家世界500強企業在中國投資，750多家R&D機構在外商投資中設立。根據聯合國際貿易發展會議的調查，中國仍然是對跨國投資最具吸引力的國家。
改革開放實踐證明，吸收外資促進國民經濟持續快速健康發展，有效彌補國內建設資金不足，促進國內技術進步和管理水平，促進產業結構調整升級，創造大量就業機會，培養大量人才，增加國家稅收，加快外貿發展，提高中國經濟的國際競爭力。通過吸收外資，促進思想解放和觀念更新，促進我國社會主義市場經濟體制改革和法律體制建設。我們始終堅持繼續積極有效地利用外資的基本方針。
“利用外資”問題：
需要注意的是，在吸收外資方面也存在一些亟待解決的問題，主要體現在：
1、外商投資的產業結構仍需進一步優化。外商投資仍集中在制造業領域，服務業吸引外商投資的比例較低；外商投資于中低檔加工制造，研發投資較少，特別是原創研發；一些外商投資于高消費和污染項目，不利于中國經濟發展模式的轉變和新的工業化道路。
2、外商投資區域布局不平衡。中西部吸引外資僅占外資總額的13%。東部沿海地區仍然是中國吸收外資的主要地區。如果這種情況不能有效地改變，就有可能增加中國發展的不平衡。
第三，部分地區在招商引資方面仍然規模重，質量輕。將吸引外資和GDP增長作為績效考核指標，在吸收外資方面存在一定的盲目性，存在區域間惡性競爭、無成本投資、違反國家有關規定濫用優惠政策等現象，不符合科學發展觀的要求。

如何“有效利用外資”：
1、合理引導外商投資，優化產業結構。貫徹國家宏觀經濟政策，進一步鼓勵外商投資研發中心、高新技術產業、先進制造業、節能環保產業，鼓勵外商投資傳統產業的技術轉型升級。鼓勵外商投資企業引進核心技術，擴大技術溢出效應。嚴格限制外商投資高能耗、高污染、對資源環境影響大的產業和房地產產業。
二是大力發展現代服務業，積極承接國際服務外包。積極穩步推進服務業對外開放，擴大服務業利用外資比例。引導外資投資金融、物流、信息技術、軟件、技術研發等附加值高的現代服務業。抓住國際服務外包發展機遇，進一步完善鼓勵服務外包產業發展的政策，加快培育中國服務外包基地城市和服務外包企業。鼓勵跨國公司將中國作為其服務外包業務的重要承擔地。
三是改善外商投資區域分布，促進區域經濟協調發展。貫徹中部崛起、西部發展、振興東北政策，適度放寬外商投資準入條件，繼續舉辦中國投資貿易博覽會，加強中西部特別是部分欠發達地區投資促進援助，在信息交流、項目推廣、技術培訓等方面給予支持。加強東、中、西北合作，鼓勵東部地區加快機制創新和產業升級，促進中、西、東北產業轉移；深化邊境開放政策。
4、進一步推動國家經濟技術開發區增加創新優勢。繼續發揮國家經濟技術開發區在新形勢下的主導示范作用，推動舊工業區向新工業區轉型，更好地實現過渡。
五、完善相關法律法規，引導和規范外資并購。從全球國際直接投資來看，并購投資占70%以上，跨國并購約占中國外資吸收的5%。外商直接投資仍然是中國吸引外資的主要途徑。因此，要適應加快全球跨國并購發展的趨勢，抓住跨國并購加快發展的機遇，加強政府監管，鼓勵公平競爭，指導和規范外國并購健康發展，防止壟斷并購，保持重要產業和關鍵領域的控制，確保國民經濟安全。
六、規范招商引資，改善外商綜合投資環境。大力推進依法行政，加快政府職能轉變。目前，影響外資環境吸收的主要問題是審批事項過多、程序復雜、服務不完善。因此，要進一步推進政府事務的披露，提高行政效率，完善投資促進工作體系，充分發揮行業組織、金融機構等中介服務機構的作用，創新投資促進方式，實現投資促進工作的制度化和機制化。有些地方有不切實際的層層分解指標的做法，不符合科學發展觀，必須認真糾正。
7、加強外商投資企業的社會責任意識，實現企業、社會和環境的可持續協調發展。加強企業社會責任宣傳，增強社會責任意識，形成良好的輿論環境。加強外商投資企業社會責任建設，倡導外商投資企業通過依法經營、加強環境保護、提高技術轉讓水平、保護勞動者合法權益，最大限度地發揮積極作用。

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