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森林城市、宜居城市、景觀城市……提到改善生活環境，更要考慮城市。然而，目前農村，消費與城市一致，“生活污染”也在慢慢“接軌”。村民們口袋鼓鼓的，敢于消費，包裝盒、塑料袋、飲料罐，產生的垃圾并不比城市少。但是農村衛生基礎設施少，有“產”無“出”，形成“垃圾圍村”。甚至，許多在城市無法立足的高能耗、高污染工業企業，“退城入園”、“異地搬遷”，還造成“農村工業污染”之虞。與惡化程度相比，農村生活環境的關注程度遠遠不夠。

2023年，黨和政府高度重視農村環境治理。—2023年，中央政府安排設立農村環境保護專項資金135億元，支持2.6萬個村鎮開展綜合環境改善和生態示范建設，直接惠及5700多萬農村人口。

【標準表】

[綜合分析]

liuxue專家認為，農村環境的喪失是長期缺乏農村環境保護的結果。由于城市污染相對集中，治理技術成熟，治理效果容易顯現。長期以來，國家和地方污染控制項目和資金的傾斜極大地改善了城市環境。相比之下，農村環境基礎設施建設落后，許多農村甚至沒有基本的垃圾、污水收集設施，更不用說當地處理了，“垃圾靠風刮，污水靠蒸發”這種現象很常見。更令人擔憂的是，農村污染防治機制尚未理順，資金保障和監和監督，導致污染持續惡化。

農村環境失守，也是一些地方忽視農村污染防治、對污染轉移睜一只眼閉一只眼的結果。目前，農村生活污染、畜禽養殖污染、化肥農藥使用造成的農業面源污染和工業點源污染。隨著城市環境保護的加強，被城市拒絕的重污染產業已成為許多農村投資的熱點。這些重污染產業吞噬和侵蝕青山綠水，導致農村環境質量迅速下降。

[挑戰]

目前，我國生態農村建設仍面臨五大挑戰：

首先，過度濫用化肥和農藥。據統計，我國每公頃農田化肥的施用量高達318公斤，是全球平均水平的2.5倍；12公斤農藥的施用也遠遠超過世界平均水平。

第二，白色污染越來越嚴重。塑料溫室和塑料薄膜覆蓋技術的廣泛應用使殘留薄膜逐年增加。農田、林帶和運河廢棄廢膜2/3以上，成為農村白色污染的主要來源。

第三，生活垃圾亂排放。全國農村每年產生2.8億噸生活垃圾和90多億噸生活污水，大部分未經處理隨意丟棄排放。每年產生的6.5億噸作物秸稈綜合利用率也很低。

第四，過密養殖存在諸多隱患。畜禽養殖業呈現出集約化、機械化的趨勢出現了大量的千頭豬場和雞場，畜禽糞便和養殖廢水無法有效處理。

無視城市污染蔓延農村。城市污染包括工業“三廢”向農村蔓延的勢頭正在增加。重金屬污染嚴重，部分地區大量使用城市污水灌溉農田。

[措施]

liuxue86專家認為，建設一個美麗的中國迫切需要關注田野，通過有效的綜合整改，踩上農村污染“剎車”，嚴格遵守生態紅線，回歸農村美麗凈土。

一是加強政府的主導責任。各級政府應當加強生態農村建設的公共服務職能，促進城鄉環境基本服務的平等化。將生態農村建設目標納入各級領導干部績效考核體系，按照建立公共財政體系的要求，將農村生態建設資金納入同級財政預算，逐年增長。

二是凝聚生態農村共識。利用多種傳播手段，開展深入持久的生態農村宣傳推廣活動，形成“既要金山銀山，又要綠水青山”社會共識和公民責任，牢固樹立生態紅線觀念。

三是完善農村環境保護法律法規。建議國家盡快制定《農村生態環境保護法》；完善現有農村生態環境保護和生態產業發展的地方法律法規，加快制定和完善資源有償使用、生態環境補償、循環經濟發展、清潔生產、公共環保工程設施有償服務等法律法規。建立農村環境治理成本分攤機制、農產品質量安全補償機制等。

第四，綜合控制面源污染。借鑒農村環境連續改善和源頭控制農業污染的示范經驗，大力推進生態育種模式，進入畜禽糞便liuxue86行減量化、無害化、資源化綜合處理。大力推廣高效低毒低殘留農藥、推進農村污水處理設施建設等。

第五，發展循環生態農業。逐步建立畜禽糞便沼氣化利用、秸稈肥料化、飼料化、原料化、能源化利用、林業剩余材料化利用“植物生產——動物轉化——微生物還原”農業循環系統。

六是推進綠色示范建設。創新農村環保活動載體，開展生態鄉鎮和生態村綠色創作活動。推進農村綠色生態建設“以獎代補”政策，建立省、市、縣三級資金獎勵機制，分別獎勵和命名完成創建任務的生態市、縣、生態鄉、生態村，實現重實效、重過程的轉變。

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