為什么一個稅務局要征收兩項稅?

一、注意事項

1.與傳統作文考試不同，申請考試是一種同等重視分析和控制材料和表達能力的考試。
2.答案參考期限：閱讀材料40分鐘，答案110分鐘。
3.仔細閱讀給定的材料，按申請要求依次回答，答案寫在指定位置。

二、資料

在河南省周口市政府最近舉行的優化投資環境會議上，50多歲的新加坡投資代表黃雪在成千上萬的人面前哭泣，與會者感到震驚。推三阻四、雁過拔毛衙門作風，幾乎讓周口最大的外商投資項目撤資。幫助外商渡過難關的市長張海欽說：權力商業化，服務“口頭化”嚴重破壞我們的經濟環境，改變工作作風，改善投資環境是當務之急。

周口康益糧油工業有限公司“魯花”；“金龍魚”食用油的投資商新加坡豐益國際貿易有限公司聯合辦的合資企業，投資總額1．8億美元，生產色拉油；企業建成后年產值可達12億元人民幣，不僅為當地提供上千個就業崗位，還能消化當地農民種植的大豆。但這并不能保證合賢企業能夠順利投入運營，它仍然面臨著政府相關職能部門設定的道路門檻。

去年7月，我辦理了第一次合資手續“卡了殼”。市工商局說少批文，讓外經委；外經委的答復是：找計委辦；而計委說，工商局辦。三個部門反復踢了十幾天“皮球”。無奈之下，外商找到了一領導，問，其實什么手續都不缺，市領導立即召開了協調會，事情三天就辦好了。

有了合資手續，外商資金陸續到位。但最初承諾在一周內辦理營業執照和征地手續，直到10月，拖了兩個月沒有信息。外商提出撤資，住院供銷社主任迅速找到市委書記王平。在市領導的詢問下，所有手續在三天內完成。剛松了一口氣，但隨后發生的怪事讓外商應接不暇。經市川匯區節水辦批準，康益公司打了一眼工業井。…井剛打好，區水利局帶著一萬元的罰款單上門，外商拿出節水辦的審批手續，水利局說，未經我們批準就要罰款。

今年1月，康益公司開始建設工廠。周口市地方稅務局直屬分局委托康益公司向建設單位征收建筑稅，并出具委托書。但幾天后，川匯區地方稅務局也趕到了門口征收建筑稅。外國人對此感到困惑：為什么一個稅務局要征收兩項稅？

康益公司拆除了工廠的一些舊建筑，但剛剛拆除，區拆遷辦公室門到門征收拆遷稅，張口為4.7萬元。外國投資者不明白：一個是你沒有服務拆遷，另一個是對其他單位沒有影響，為什么要征收我的稅？拆遷辦公室留下了一句話：這是上級的規定。

康益公司到某局辦理證書。周口撤地設市后不久，審批部門表示，市政府新章尚未啟用（實際上已啟用）等。一周后，外商再去，答復是:局里的新章還沒開。兩天后，再去，說章可以用，但要補申請表，但表用完了，再來。幾天后，我又去了，回答說有手表，但我這里有很多事情，很麻煩。去區里做吧。刮區內，區內說要把以前的申請材料都拿來。市局審批科說要找檔案科材料，檔案科的回答更搞笑:你的材料交給我保管，拿走了，我怎么備案？外商一個月跑了11次，最后在局領導的干預下完成了手續。

外商的話讓人深思：“這些職能部門有利益就爭，有麻煩就推。結果，他們迫使我們找到了近十名市領導，但并不是每個企業都有這個‘面子’呢?”搬一頭豬要交一美元，自己裝卸要交裝卸費……“雁過拔毛，人過破財”工程一度停工。去年8月，康益公司拆除了工廠里的舊建筑。但第二天，外商發現周圍的村民在自己工廠門口競爭了一個“收費站”，每拉出一車東西，要交50元。外商驚訝地問，我辦理了征地手續，你為什么要收費？答案是:你的工廠建在我們村以前的地上。無奈，康益公司交了一萬多元“過路費”。當時還有一個豬場，有1000多頭豬，“收費站”每頭豬加收一元“活物費”。

工廠建成于去年12月。周圍的人開始強行裝卸材料，市場價格是每輛車35元到40元。但他們規定不少于60元，自己不做，也不允許別人做。一個司機早上6點拉了一車沙子，因為施工現場沒人卸車，結果也付了“裝卸費”。康益公司雇傭了一些大型機械設備來裝卸大型起重機。結果，周圍的人組織了數十輛車和一輛車“裝卸費”。由于裝卸費沒有談妥，施工現場被迫停工。


三、申請要求

1.請用不超過150宇的空間總結給定數據反映的主要問題。(20分)

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2.作為周中店市政府研究辦公室的工作人員，提出決給定數據中反映的問題不超過350字的超過350字。要有條理地說明，要體現針對性和可操作性。(30)

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3.用1200字左右的篇幅討論給定數據反映的主要問題。要求中心明確，內容豐富，討論深刻，有說服力。(50分)

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四、參考答案

1．答案提示

河南省周口市有關部門推動了三阻四、雁過拔毛的衙門作風，幾乎撤回了周口最大的外商投資項目。權力商業化，服務嚴格口頭化”嚴重破壞當地經濟環境，改變工作作風，改善投資環境是當務之急。

2．答案提示

“權力和金錢絕對不能掛鉤。事實上，政府機構改革是以改變政府職能為核心內容的行政體制改革，是上層建筑領域的一場革命。既然是革命，必然會涉及到利益的調整，特定人群的既得利益必然會有阻力。為消除阻力，切實推進行政體制改革，消除源頭和制度****，我們必須堅定不移地實施權力和利益完全脫鉤的原則，絕不允許使用權力“尋租”謀利。

3．答案略

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