慢速交通系統和公共自行車系統發展主題活動

背景鏈接

山東省政府2023年工作報告指出，要加快城市公共設施建設。大力發展公共交通和慢速交通系統。建立地下管道綜合管理信息系統，啟動大中城市地下綜合管廊建設試點，實施舊城、舊管網改造。

2023年5月，第二屆廣州綠色旅游論壇呼吁在中山大學舉辦慢速交通系統和公共自行車系統發展主題活動。論壇由民間組織“拜客廣州”以政府、學術界、民間資源為主，推動廣州慢行交通系統和公共自行車系統的發展。論壇發布了《廣州市中心城區自行車出行調查報告》，指出廣州自行車出行比例較低，56%的受訪者以公共交通為主要出行方式。

【深度分析】

[內涵]

慢行主要是為了滿足居住區短距離出行的需要，是“最后一公里”換乘是城市交通系統的重要補充。常規公共交通系統、快速軌道交通系統、城市公共交通BRT該系統由五部分組成：輔助公交系統和特殊公交系統，是城市出行的主要承擔者。慢行交通與城市公共交通的無縫銜接對提高居民出行效率、緩解城市交通擁堵具有重要意義，充分發揮兩種交通方式的特長，彼此協調，優化居住區出行結構，引導居民出行方式向“慢行 公共交通”的轉變。

[意義分析]

步行交通是所有連接交通方式的終端。自行車僅次于步行交通，可以解決軌道交通問題“最后一公里”連接問題的方式，居住區是緩慢活動的頻率，主要滿足居住區用戶的短途旅行，做好城市公共交通和緩慢交通的連接，不僅有利于居民實現舒適方便的換乘，提高城市整體交通效率，優化城市出行結構。

首先，慢速交通是對公共交通的重要補充。公共交通無法實現最終的上門服務。自行車靈活方便，反映了城市機動化發展背景下可達性和高準時性的特點，步行通道是乘客利用率最高的慢速交通設施。

二是解決慢行交通問題“最后一公里”最佳選擇。步行和自行車可以很好地解決軌道交通換乘和連接的問題“最后一公里”問題也是影響換乘舒適性最直接的交通連接方式。

第三，慢交通滿足綠色交通發展的要求。綠色交通是指為提高城市交通效率、改善城市環境、促進社會公平而發展的多元化城市交通系統。

[問題分析]

目前，慢行交通與公共交通的銜接存在一些不足，主要體現在以下幾個方面：

首先，換乘線路不暢通。主要體現在步行線路的不連續性上。調查發現，占用步行空間是線路不暢的主要原因。機動車的隨機停放和城市家具的不合理布局直接影響交通效率。

二是換乘設施不完善。設施的不完善主要體現在停車設施的不足和公共自行車的缺乏上。由于場地規模的限制和前期規模預測的不足，換乘點周圍的停車設施難以滿足停車需求，這也是非機動車隨機停車的因素之一。

三是換乘的舒適性不夠。由于換乘線路缺少整體性規劃，導致換乘線路過長，降低了換乘對于使用者的吸引力;步行空間過于單調，缺少與周邊建筑環境的呼應;停車設施里換乘點距離較遠，使用者要推行很遠的距離，而且缺少遮陽遮雨設施。

[參考]

相關專家認為，需要從以下幾個方面進行改進：

首先，加強規劃和監管。城市控制的詳細規劃應與城市綜合交通系統規劃和公共交通規劃相連。城市綜合交通系統規劃應明確公共交通優先發展的原則。城市公共交通規劃應科學布局線路網絡，優化節點設置，促進城市內外交通便利連接和城鄉公共交通一體化發展。

二是加快基礎設施建設。提高公共交通設施設備水平，提高公共交通舒適性。加快調度中心、停車場、維修場、第一站、最后站、停車站建設。推進換乘樞紐、人行道、自行車道、公共停車場等配套設施建設，納入舊城改造和新城建設規劃。

三是加強公共交通用地的綜合發展。按照市場化原則，對新建公共交通設施用地的地上、地下空間實施土地綜合開發，收入用于公共交通基礎設施建設，彌補經營損失。

四是加大政府投入。城市政府應當將公共交通發展資金納入公共財政體系。“十二五”期間，城市公共交通企業實行稅收優惠政策，城市公共交通行業成品油價格補貼政策，城市軌道交通運營企業電價優惠。

第五，擴大投資渠道。通過特許經營、戰略投資、信托投資、股權融資等形式，吸引和鼓勵社會資金參與公共交通基礎設施的建設和運營。

第六，確保公共交通權利優先。增加城市公共交通優先車道，擴大信號優先范圍。公共交通優先車道可用于機場巴士、校車和班車。加強對公共交通優先車道的監控和管理。

七是完善安全管理制度，落實監督責任，認真加強安全監督。規范技術和產品標準，建立服務質量評價指標體系。完善軌道交通工程驗收、試運行審核和第三方安全評價體系。

最后，引導居民的環保旅游理念。呼吁廣大交通參與者樹立綠色、低碳、生態、文明的交通理念“綠色出行”“慢行交通”“公交優先”，改變出行方式，改變戰車思維，減少車輛出行，緩解交通壓力。并積極向政府提出建議和建議，加快公共交通系統建設，改變人們的出行方式，建立公共交通和慢交通優先的城市交通發展模式。

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