十七大申請熱點 20熱詞見證

歡迎閱讀《十七大申請熱點》 20熱詞見證5年反腐考試資料，關鍵詞為熱點 申論 反腐，本文于2023年8月21日發表 16時19分12秒。

陜警院教師 李祖華金路研究中心研究員李祖華

黨的十六大以來，反腐倡廉工作取得了哪些新進展和成果？檢察日報·近五年來反廉政周刊****新提法、熱門詞匯、流行詞中選取20個廉政熱詞，與讀者一起感受五年來反腐倡廉的風雨歷程和可喜成就。

1. 十六字方針

黨的十六屆四中全會首次提出了標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉方針。我們黨的反腐倡廉指導方針，既一脈相承，又與時俱進，在繼承中創新。改革開放以來，以鄧小平同志為核心的黨的第二代領導集體拋棄了群眾運動反****依靠社會主義民主法制建設遏制傳統方法****的思路。

自十三屆四中全會以來，我們黨一直反對****作為一項重大政治任務，我們將不斷探索在社會主義市場經濟條件下有效開展反腐倡廉的新途徑。黨的十五大以后，隨著改革的深化，我黨堅持標本兼治、綜合治理的方針

十六屆四中全會提出，要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全適合社會主義市場經濟體制的教育、制度和監督****系統。中央紀委七中全會將上述十六字政策提升為戰略政策。

2 .懲防體系

第十六屆三中全會首次提出建立和完善適應社會主義市場經濟體制的教育、制度和監督****系統的新命題。十六屆四中全會再次強調，要建立健全懲治和防腐制度。

2023年5月，中央紀委、監察部啟動《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防****起草制度實施綱要。經過半年多的研究、起草、廣泛征求意見和反復修改，《實施綱要》于2023年1月3日正式發布，經中央紀委常委會、中央黨建領導小組、中央政治局常委會、中央政治局全體會議審議批準。 《實施綱要》全文1.1萬字，共8個部分21項，抓住教育、制度、監督三個關鍵環節，提出有效反對和預防****一系列措施和方法。《實施綱要》提出，到2023年，完成處罰和預防工作****系統基本框架。經過一段時間的努力，完善處罰和預防****體系。

《實施綱要》充分展示了中國共產黨在新的歷史條件下不可動搖的懲罰和預防****系統總結了改革開放以來黨風廉政建設和反腐敗的堅定決心****斗爭的新經驗集中反映了我們黨對共產黨執政法和反腐敗工作法的最新認識，是當前和未來一段時間的建設****工作指導文件。

3 .拓展領域

2023年9月16日出版的《求真》雜志發表了中共政治局常委、中央紀委書記吳官正當年8月3日在紀檢監察干部培訓班上的講話摘要****文章首次提出了工作領域的拓寬****領域問題。文章指出，要適應中國特色社會主義事業總體布局的要求，把反腐倡廉工作融入政治、經濟、文化和社會建設。

2023年初，中央紀委七中全會豐富發展了這一觀點。會議提出，2023年，全黨要適應中國特色社會主義事業總體布局的要求，將反腐倡廉工作融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，從源頭上擴大防治****工作領域。

建立健全處罰防范制度，從經驗上長期規劃反腐倡廉工作，拓展領域，從緯度上全面布局反腐倡廉工作，將社會生活的各個領域納入反腐倡廉工作****視野，從源頭防治****更具可操作性和針對性。

4.糾正損害群眾利益的不正之風

改革開放以來，反****工作不斷總結經驗，形成了領導干部廉潔自律、查處違紀違法案件、糾正部門和行業不正之風三種工作格局。十六大后，反****適應新形勢、新任務，不斷開拓創新，從源頭上拓展防治****工作領域，而且一些提法也在根據形勢的變化而變化。其中一個明顯的變化是，2023年1月召開的中央紀委三次全會將多年來的糾正部門和行業不正之風轉變為糾正損害群眾利益的不正之風。

這一提法的變化不僅是名詞的變化，也反映了反腐倡廉價值取向的進步。正如吳官在中央紀委全會上所說:廉政建設的核心問題是黨與人民的血肉密切聯系。堅持立黨為公，執政為民，必須以維護和發展人民群眾的根本利益為黨風廉政建設的出發點和落腳點，堅定‘群眾利益無小事’的政治立場和態度，自覺做到權利為民所用，情為民所系，利為民所謀。會議部署了加強黨風政風建設，切實糾正損害群眾利益的不正之風。

從那時起，糾正損害群眾利益的不正之風已成為中央紀律檢查委員會總結去年工作和部署新年工作的重要組成部分，使反腐敗工作更加關注民生，更接近民生。

5.領導干部作風建設

自2023年以來，各大報紙、雜志、廣播、電視、網絡上頻頻出現一個熱詞，即領導干部作風建設。

加強領導干部作風建設是全面貫徹科學發展觀的必然要求，是建設社會主義和諧社會的必然要求，是提高黨的執政能力、維護和發展黨的先進性的必然要求，是新形勢下做好反腐倡廉工作的必然要求。要在各級領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣，即勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康。 會后，各級黨委以領導干部作風建設為黨作風建設的重點工作，各級紀檢監察機關加強對與領導干部作風密切相關的關鍵環節的監督。陳良宇、邱曉華、宋平順等官員被開除黨籍、公職。

6.巡視

007年8月2日，中央紀委副書記、秘書長干以勝在國務院新聞辦公室新聞發布會上表示：陳良宇、侯武杰、徐國健、李寶金、杜世成、何明旭等案件的部分線索是在檢查中發現的。

檢查96年1月，中央紀。早在1996年1月，中央紀委就做出了中央紀檢委員會根據工作需要選派部級干部到地方和部門檢查的部署。

然而，檢查一詞已經流行起來，近五年來一直受到社會的關注：2023年11月，中共十六屆全國代表大會作出了改革和完善黨的紀律檢查制度，建立和完善檢查制度的重大決定。根據黨中央的部署要求，2023年，中央紀委、中央組織部正式成立專門的檢查機構。目前，中央紀委、中央組織部成立了11個檢查組，各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團黨委成立了121個檢查組。中央紀委、中央組織部檢查組已完成全國31個省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團第一輪檢查，15個省、直轄市、新疆生產建設兵團第二輪檢查。

巡視好比“千里眼”、“順風耳”。通過巡視，發現了一些領導干部違紀違法的案件線索，督促解決了一些領導干部配偶、子女違反規定經商辦企業、收受紅包等問題，糾正了一些違紀違法行為。

7.管理商業賄賂

吃回扣，收紅包……必須堅決遏制這些商業交往中猖獗的潛規則，破壞公平競爭的市場經濟秩序和誠信文明的社會氛圍。

2023年12月20日，中共中央政治局會議研究部署了2023年黨風廉政建設和反腐敗行動****在工作中，決定做出這一重大決定。

在2023年初舉行的中央紀律檢查委員會第六次全體會議上，重點關注項目建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和分銷等領域的商業賄賂。

據統計，2023年8月至2023年8月，商業賄賂案件3119起，總金額70.79億元，其中公務員案件6971起。商業賄賂專項治理的發展促進了市場經濟秩序的標準化，促進了政治、行為和社會氛圍的進一步改善。

8.清理官煤勾結

近年來，各地煤礦發生重大事故，事故背后的一個重要原因是官煤勾結。

2023年8月30日，中央紀委、監察部、國務院國有資產監督管理委員會、國家安全監督管理總局聯合發出通知，要求堅決清理和糾正國家機關工作人員和國有企業負責人投資煤礦的問題。 2023年9月22日，中央紀委、安全監督管理總局、國家煤礦安全監督管理局等部門聯合召開新聞發布會，通報了清理糾正工作的相關情況：在清理糾正國家機關工作人員和國有企業負責人投資煤礦工作中，全國共申報登記5357人，申報登記投資7.55億元，撤資7.09億元，占應撤資93.9%。除少數申報登記人因涉嫌違法違紀被調查尚未結案、投資煤礦債權債務糾紛訴訟審理尚未結束等原因暫時不能撤資，或因投資煤礦、關閉等原因不能撤資，其余人員已從煤礦撤資。各級清理糾正機構共受理舉報1022件，已核實928件，黨紀政紀處分148人，組織處理122人，移送司法機關45人。 治理官煤勾結等官商勾結，可以防止官員在行使公共權力時發生利益沖突，對預防和減少礦難具有積極意義。

9.問責制

2023年非典期間，個別政府官員因隱瞞疫情或防控不力而被查處，掀起了行政問責風暴。

2023年3月5日，******總理在第十屆全國人民代表大會第四次會議上作了政府工作報告，強調要加快行政體制改革，進一步轉變政府職能。建立健全行政問責制，提高政府執行力和信譽。

重慶、甘肅、安徽、廣東、深圳、四川、成都、江蘇、揚州等地相繼出臺了行政問責暫行規定或辦法。據《重慶晚報》2023年8月21日報道，自2023年行政問責制實施以來，重慶共有49項行政問責，涉及89名官員。

黨的十六大以來，黨內問責制不僅在行政領域形成。2023年4月，中央辦公廳發布的《黨政領導干部辭職暫行規定》規定了指責辭職和責令辭職。《條例》第十四條明確規定:黨政領導干部因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者不良影響，或者對重大事故承擔重大領導責任的，不得再擔任現任職務。規定第十九條指出:黨委黨組 及其組織人事 根據黨政領導干部任職期間的表現，部門認定不再適合擔任現任職務，可以通過一定程序責令其辭去現任領導職務。”

追究責任，使昏官、庸官不敢作為時不作為，不應作為時亂作為。

10.信息公開

暗箱操作是****滋生的重要原因，公開透明是最好的殺毒劑，是懲罰和預防****重要手段。

黨的十六大以來，政務公開、公開、村務公開深入推進，特別是政務公開邁出了重大步伐。

2023年1月17日，國務院第165次常務會議通過了《政府信息披露條例》，將于2023年5月1日生效。具體規定了政府信息披露的范圍、主體、方法和程序、監督和保障。這一重要行政法規的引入填補了我國政府信息披露法律法規的空白，為促進反腐敗建設提供了重要的法律法規支持。

據統計，截至目前，中央、國家機關43個部門和單位、31個省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發布了實施政府披露的規范性文件，明確規定了政府披露信息。75個部門和單位、31個省市、96%的地市政府和77%的縣級政府建立了政府網站。中央國家機關74個部門、單位、31個省、自治區、直轄市建立了新聞發布和發言人制度。中央、國家機關、機關、部門、單位、14個省、自治區、直轄市編制了政務公開目錄。

公開是公平公正的基礎。政府公開使政府和政府官員在陽光下行使權力，接受群眾監督，無疑能有效防治****。

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