云南公務員考試申請熱點

歡迎閱讀云南公務員考試申請熱點 關鍵詞是農民稅負過重的考試資料熱點 申論 云南，本文于2023年8月21日發表 16時21分45秒。

摘要：目前，我國農村稅收征收十分混亂，許多地方沒有明確合理的征收制度。即使在一些有規則可循的地區，基層政府向農民征收不正當收費也很常見，農村稅收征收成本普遍較高。造成農民負擔不斷加重，農民實際收入相對減少，黨和政府在人民心中的信譽下降。本文分析了我國農村稅收的現狀和諸多問題，重新認識了中央農村稅收改革政策，提出了作者對減少農民稅收的看法。現實表明，中國農業和農村經濟結構的戰略調整已經到了克服困難的關鍵階段。中國農村現代化進程面臨的挑戰大于機遇，壓力將長期存在！只有開拓創新、精準安排、切實做好農村稅收改革，才能得到農民的支持，為最終解決三農問題奠定堅實基礎。

一、我國農村稅收征收現狀及諸多問題

目前，我國農村稅收征收非常混亂，稅收征收成本高，農民負擔重，農民實際收入相對減少。相關數據顯示，近年來我國農村經濟發展極其緩慢，甚至出現負增長。即使在實施稅收改革的農村地區，農民的稅收普遍偏高。亂立名目、私自攤派，基層****嚴重。農民負擔過重的根本原因是縣鄉基層政府人員過多，支出巨大，入不敷出。最后，他們必須派農民養活這些干部。在中西部地區三農問題突出、縣級財政短缺的情況下，中央政府僅下令禁止攤派是沒有用的。因為巨大的縣鄉干部要花錢，同級財政收入不足，中央財政補貼不力，必須轉向農民，維持生活消費水平。比如目前全國鄉政府負責人大多住在縣城，每天從縣城坐公交車到鄉政府上下班，購車、養車、司機、汽油的費用每年達到幾千億元。目前的基層財政預算根本不可能包括這筆巨大的開支，其中一半以上必須以各種名義轉移給農民。為緩解農村基層政府亂攤派問題，中央在安徽開展了費改稅試點，深受農民歡迎。但好景不長，報道改革的消息剛剛見報，亂攤派已在安徽復燃。安徽很多地方的農村干部因為上級要求試行費改稅，斷了以前的財路。他們手頭沒有多少現金可以自由控制，所以他們重復并擅自征收人頭稅。有些地方甚至用專政手段開設所謂的教育班？強迫農民繳納基層政府新發明的非法人頭稅。因此，各地亂征亂收現象依然普遍，農民負擔減輕但仍過重。

二是各地正在加快實施農村稅收改革政策

2023年2月，******在山西考察農村稅收改革時，強調這一改革的根本目的是減輕農民負擔，規范農村稅收制度。******在制定改革計劃和實施過程中，各地要始終貫徹減少、規范、穩定的指導思想。所謂減少，就是合理確定農民的稅收水平，從根本上管理農民的各種亂收費。所謂規范，就是從制度上規范國家、集體和農民之間的分配關系、分配方式，這是將農村分配關系納入法制化軌道，從根本上遏制向農民亂收費的制度保障。所謂穩定，就是在減少和規范的基礎上，長期保持農民的稅收水平不變，讓農民休息。

當前稅收改革措施具有統一性和特殊性兩個特點。統一是按照國務院發布的改革計劃規定的措施，包括農業稅土地面積、及相關配套措施，實施全國統一的農村稅改革計劃；特殊性是在遵循國務院統一規定的總體目標的前提下，地方政府可以根據地區實際情況整理農村稅制，不統一。農村稅收改革計劃涉及一些基本數據，強調政策的連續性和穩定性，規定可根據實際情況及時調整，如確定第二輪承包土地面積、1998年前5年作物平均產量等。但有些地方在實際操作中存在一些偏差，不應過于強調穩定性，應靈活不合理調整。

總之，改革必然體現在變革上。盲目強調連續性和穩定性可能不適應實際變化，過度的靈活性可能會損害政府追求保護經營的目標。因此，在處理政策連續性、穩定性和靈活性之間的關系時，只要有關部門認真減輕農民負擔作為考慮和制定措施的出發點，將這種靈活性和穩定性應用于減輕人民負擔，農民、基層和中央政府就會滿意。

三、對如何減輕農民稅負的看法

筆者認為，當前減輕農民負擔最直接最有效的辦法就是徹底貫徹落實農村稅費改革政策。農村稅收改革是一項非常復雜、艱巨、政策性強的工作。這不僅是對當前分配關系的調整，也是對當前農村不適應經濟基礎需要的上層建筑和生產力發展的重大革命；不僅涉及千家萬戶農民的切身利益，還涉及基層政權和基層組織的職能轉變、機構合并和人員減少；它不僅涉及現有利益模式的調整，還涉及人們觀念和部分政策法規的修訂。可以說，它是相互關聯的，帶動全局。農村稅收改革的成功在很大程度上取決于相關配套改革的到位。鄉鎮政府機構、鄉鎮財政體制、農村教育體制改革不僅是農村稅收改革的重要組成部分，也是農村稅收改革成功的重要保障。必須同時實施，全面推進。

首先，要精簡鄉鎮機構和人員，切實轉變政府職能。鄉鎮政府要從過去直接把握生產經營、催收，轉向政策執行、行政執法和公共服務，加強為農業、農村和農民服務的職能。

其次，要簡化和優化教師隊伍，合理配置教育資源，建立和完善教育經費保障機制，切實保障義務教育經費投入。這是推進農村稅費改革和農村基礎教育改革發展的重要任務。

三是加強基層財政轉移支付，彌補鄉鎮政府和村級組織的收支缺口，保障基層政權的正常運行。

此外，建立有效的農民負擔監督管理機制，繼續清理農村中小學、農村水電、報紙、各種標準升級活動；認真規范村級一討論籌款制度，防止成為新的任意收費缺口；實施政府、企業、政府事務分離，管理業務服務費，防止農民增加農民負擔；繼續落實黨政領導工作責任制和專項治理部門責任制。要抓緊制定農村稅收征管辦法，為規范農業稅收征管提供法律保障。要抓緊制定農村稅收征管辦法，為規范農業稅收征管提供法律保障。

各級政府應當根據該地區的特殊實際情況，開拓創新，設計新思路。總結一種新的方法，不僅完成了減輕農民負擔的任務，而且解決了該地區的財政困難，這是解決問題的時代要求。

目前，仍有人懷疑農村稅收改革能否成功。恐怕這主要不是對中央政策的懷疑，而是對基層政策實施。只要基層農村稅收改革計劃的制定和實施嚴格遵循三代表的要求，代表大多數農民的利益，真正反映農村、農業、農民服務的要求，以減輕農民負擔為主題，輔以其他改革的穩步推進，農村稅收改革將能夠實現預期目標。

四、結論

有效地減輕農民負擔。要充分認識減輕農民負擔的重要性和緊迫性，進一步提高落實減輕農民負擔各項政策措施的意識。各級政府部門應當按照中央政府的部署，加快農村稅收改革，建立標準化的農村稅收制度，從根本上減輕農民負擔，調動農民積極性，進一步解放農村生產力。在實施農村稅收改革的地方，除征收國家規定的稅收外，還應當取消其他名稱的稅收。在實施農村稅收改革之前，要嚴格執行國家農業稅收政策，嚴格控制總體費用，堅決制止農民收費、籌款、罰款和各種攤位，嚴格加強對農民義務工的管理，政府機關嚴格控制鄉鎮費用，嚴禁在糧食收購時代，嚴禁強迫農民貸款、貸款納稅，從根本上結束各種形式的標準升級活動。嚴肅查處加重農民負擔的違法違紀行為。開拓創新，精準安排，切實做好農村稅費改革。只有這樣，我們的農村稅收改革才能得到農民的支持，為最終解決三農問題奠定堅實的基礎。

目前，我國農村已進入新的發展階段。去年12月的中央經濟工作會議再次重申，把解決三農問題作為全黨工作的重中之重。中央經濟工作會議提出，加強農業，增加農民收入，繼續推進農業和農村經濟結構戰略調整，加強對農業的支持和保護，改善農業生產條件，加快農村稅收改革和農村金融改革，確保農業基礎地位和農民收入穩定增長。在此背景下，我們相信農民負擔將進一步減輕，新階段將是促進農村稅收改革、協調城鄉經濟社會發展、促進農村小康社會建設的快速發展階段。

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