2023年公務員考試熱點雪災地震臺風災害應急機制

歡迎閱讀《2023年公務員考試熱點雪災地震臺風災害應急機制》考試資料，關鍵詞為雪災 熱點 申論，本文于2023年8月21日發表 15時12分59秒。

材料1:2023年公共應急大考

2023年1月10日左右，當南方省份下第一場大雪時，幾乎沒有人意識到今年冬天的雪強度會這么大，持續時間會這么長，危害會這么嚴重。起初，人們甚至很高興，因為他們已經很多年沒見過這么大的雪了。然而，當人們意識到災難的嚴重性時，他們錯過了最好的救援和應對機會，雨雪凍災最終讓全社會措手不及。過于依賴常規經驗來判斷異常天氣，在一定程度上造成了自然災害的蔓延。

雪災破壞了南方大量的電網，由于罕見的雨雪冷凍氣候超過了設計標準，許多高壓塔因過載而倒塌，湖南、貴州等地的電網幾乎遭受了毀滅性的打擊，沒有不可替代的應急供電方案

此外，南方地區的地下水管質地脆弱，埋得太淺，許多水管凍裂，無法保證居民的生活用水；南方許多省市甚至沒有專業的除雪設施。人們依靠簡單的鏟子、撬等工具一點一點地打破厚厚的冰層，除雪效率低，導致道路阻塞緩慢；南方大多數司機缺乏雪駕駛經驗，導致交通事故頻發；雪災也使物資供應空前緊張，肉類、蔬菜等價格大幅上漲，煤電供應頻繁緊急，取暖設備被搶購脫銷…… 這些都暴露了防災意識薄弱、災害情況估計不足、基礎設施建設不完善等弱點。許多職能部門沒有及時采取措施，甚至在早期階段很幸運，沒有最壞的計劃，就沒有最好的準備。

分析：2023年初雪災影響擴大的主要原因是：首先，災害發生在南方省份，由于氣候溫暖，缺乏應對強降雪的基礎設施建設；其次，與春節旅游高峰的特殊時期重疊。惡劣的天氣給今年的春節旅游高峰增加了前所未有的困難；此外，受災影響的京廣鐵路和京珠高速公路是中國南北主要交通干線，承擔著運輸大量乘客的艱巨任務；此外，受災嚴重的廣東省是中國農民工最多的省份之一，大量農民工需要在春節期間返回家鄉。

材料二:災難關頭，渴望光明的信息

被圍困了12天“冰雪孤城”湖南郴州市民心中的特殊經歷將長期銘刻。住在北湖區的張曉剛回憶說，他最感動的是當地政府部門給了他一臺小收音機。“當信息渠道中斷時，孤獨和茫然比停水和停電帶來的生活困難更可怕。”

及時了解災害信息和救災進展，應對重大災害“減壓閥”。在最困難的時候，成千上萬的災區人民從報告中了解到，中央領導同志趕到一線指揮抗災行蹤，了解了人民士兵與冰雪搏斗的壯舉，增強了獲勝的信心。

信息披露、暢通、及時是抗擊雪災的成功經驗之一。為007年12月11日，國務院應急辦應急辦公室于2023年12月11日發布緊急通知，開展暴風雪應對準備工作檢查，組織有關地方和部門加強薄弱環節的整改。此后，隨著天氣形勢的變化和災害的進展，從2023年12月19日至2023年1月21日，中央門戶網站上發布了5份預警和加強預防響應通知，部署了一些重要工作。

信息披露的背后是災難考驗催生的新的執政理念。在抗擊非典的關鍵時刻，中共中央和國務院從信息披露開始，采取果斷措施，扭轉了被動局面。此后，通過各種渠道迅速、及時地向公眾傳達相關信息，積極引導輿論組織和動員群眾，成為中國應對突發公共危機的普遍做法。

分析：加快行政體制改革，完善各類公共服務體制，提高政府工作的透明度和信譽。黨的十七大報告明確提出，讓權力在陽光下運行，保護人民的知情權、參與權、表達權和監督權。但是，要讓這個想法深入人心，還需要努力。特別是在這場罕見的歷史災害中，及時披露信息尤為重要。政府信息披露條例自2023年5月1日起生效，是我國行政披露法制建設的新起點。及時準確地發布信息將是考慮政府是否忠實履行職責的重要標準。

材料3：應急聯動系統建設

從最近的災難來看，無論是雪災、地震還是洪水，我們都看到中國政府迅速成立了救災應急總部；中央和地方政府迅速啟動了應急預案，動員全國救災力量；國家領導人也親自前往救災前線。中國政府的應急響應工作迅速、透明，各級政府應對突發事件的能力穩步提高。然而，這些災難也暴露了許多問題。

“各部門都有自己的制度、計劃和政治。”汶川救援應急人員表示，災難發生后，他們迅速啟動了應急預案，但發現救災需要地理、醫療、水電等專業機構的數據支持。然而，機構之間缺乏有效的溝通渠道和快速響應機制。

“經過幾次曲折，我們聯系了地質部門的應急系統工作人員，但他們說他們已經向上級部門報告了我們的請求，我們沒有權限，所以我們暫時無法轉移他們的數據。”參與汶川地震救援的一線工作人員感嘆，直到上級政府部門應急指揮中心趕到一線協調，各部門的屏障才能打開。“這耽誤了多少寶貴的救助生命的時間啊!” 一線救災人員傷心地說。

“我們也想拿出數據共享，和其他部門合作開展工作，但是部門間條件分割太嚴格，各種條款限制太多。”政府相關職能部門的一名工作人員無奈地說。

雖然地方政府部門有應急預案，也做了災難準備，但受自然災害物理打擊、斷路、斷電、斷電的影響，受災地區的通信幾乎停滯不前，數據備份幾乎被鄙視，甚至關鍵部門的業務連續性也無法保證。這突出了我國應急預案和災難準備的不足和脆弱性。

分析:反思今年抗雪抗震救災的教訓，不難發現條塊分割、利益多樣化的弊端。緊急情況來臨時，誰會提出處置動議？誰來整合跨部門、跨區域的應急預案？如何實施人事變動的崗位責任制？在這一系列問題的背后，是一些地方在雪災開始時應急工作不到位的事實：個別公路收費站不顧排隊，人為增加道路擁堵；部分地區和行業應急預案銜接不暢；基層應急部門在緊急情況下沒有組織和指揮的職責，看到錯過了抗災機會……今后應急工作的重點是如何加強組織協調，增強綜合減災能力。

材料四：沙塵暴

沙塵暴是沙塵暴和塵暴的總稱，是指強風將大量的沙塵物質吹到空氣中，使空氣特別渾濁，水平能見度小于1km風沙天氣現象嚴重。據統計，20世紀60年代中國發生了8次大沙塵暴，70年代發生了13次，80年代發生了14次，90年代初發生了20多次，影響范圍越來越廣，損失越來越嚴重。2023年3月18日至21日，20世紀90年代以來范圍最大、強度最強、影響最嚴重、持續時間最長的粉塵天氣過程襲擊了中國北方140多萬平方公里，影響人口1.3億。從1999年到2023年春天，中國發生了53起沙塵天氣，其中33起源于蒙古中南部戈壁。

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