2023年理論熱點面對面(6)

歡迎閱讀《公務員考試申請必讀》 2023年理論熱點面對面(6)考試資料，關鍵詞為熱點 申論 公務員考試，本文于2023年8月21日發表 15時35分45秒。
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6 分好“蛋糕”促和諧 ——分配不公平怎么看？

◎ 當前我國存在哪些分配不公現象?

◎ 現階段分配不公的原因是什么？

◎ 為什么要加快收入分配制度改革？

◎ 如何有效提高普通工人的收入？

◎ 如何有效調整高收入？

◎ 如何擴大中等收入者的比例？

分好“蛋糕”促和諧——分配不公平怎么看？

2023年兩會前夕，新華網開展“你最關心的話題”網絡民意調查。調查結果顯示，18個選題中分配不公的問題排名第一。兩會期間，不公正的分配也是代表們討論的熱點，成為提案涉及最多的問題之一。這在一定程度上表明，分配不公正引起了社會各方面的高度關注，群眾對解決分配不公正、緩解當前收入差距過大充滿期待。

收入分配是經濟社會發展的重大問題，關系到人民的切身利益和改革發展穩定的全局。維護社會公平正義、促進社會和諧穩定、發展中國特色社會主義的必然要求，是維護社會公平正義、促進社會和諧穩定的重要任務。

● 目前我國分配不公的現象有哪些？

一般來說，公平反映了人們追求利益分配合理性的價值觀。公平分配不僅是社會公平的重要組成部分，也是實現社會公平的重要體現。

中國自古就有“不患寡而患不均”思想傳統。新中國的建立和社會主義制度的建立實現分配公平奠定了基本制度前提。在計劃經濟條件下，我們實行了單一的勞動分配制度。人們之間的收入差距不大，但往往是絕對平均主義，挫傷了人們的勞動熱情。改革開放后，逐步建立了以勞動分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。實踐證明，這一制度適合現階段的國情，激發了社會創造活力，促進了社會財富的大幅增加。

但也要看出，在人們收入水平普遍提高的同時，也出現了一些分配不公的現象，很多人對此反映強烈。

例如，居民收入在國民收入分配中的比例較低。近年來，中國居民收入在國民收入分配中的比例逐年下降。數據顯示，2023年，居民收入占國民可支配收入的57.5%，比1992年下降10.8個百分點，而政府收入和企業收入呈快速上升趨勢。

例如，普通工人的收入較低。據統計，從1997—2023年10年間，勞動報酬占國內生產總值的比例從53.4%下降到39.74%。雖然有統計口徑變化的影響，但總體而言，我國勞動報酬比例逐年下降。一些學者認為，在當前的初始分配中“資本強，勞動弱”趨勢不斷增強，勞動在各種生產要素中的地位不斷下降。

例如，壟斷行業的收入非常高。一些行業很容易獲得高利潤，并將其轉化為員工的收入和福利。這些高收入與員工的勞動貢獻和企業的實際業績不一致。

另一個例子是，一些不合理的收入沒有得到有效的規范。例如，一些單位設“小金庫”，巧名濫發津貼補貼、非貨幣性福利等。；部分行業亂收費、罰款、攤派、漲價；部分行業人員收紅包、回扣、出場費等。這些被稱為“灰色收入”、“隱性收入”部分往往難以統計，也難以納入收入調整范圍。

例如，存在大量違反分配政策的現象。部分地方最低工資標準調整不及時，與經濟發展和價格水平不一致。部分企業不執行國家最低工資標準，不按規定向工人繳納各種社會保險，隨意降低和扣除工人工資，特別是拖欠農民工工資。

由于分配領域存在各種不公平問題，我國間的收入差距不斷擴大。城鄉居民收入比從1978年的2.36∶1.擴展到2023年的3.33∶1；從區域角度看，東西部地區城鄉居民收入差距較大。2023年，浙江和貴州的人均可支配收入分別為24611元和12862元.53元，農村居民人均凈收入分別為10007元，3000多元；隨著高收入階層財富的快速增長，中國已成為世界第二大奢侈品消費國。另一方面，中國絕對有4000多萬貧困人口和2.7億低收入群體。

在國際上，基尼系數通常被認為是衡量收入差距的重要指標。.4—0.5.收入差距過大，超過0.5意味著兩極分化。據相關方測算，目前我國基尼系數約為0.47。對于中國這樣一個典型的城鄉二元經濟結構國家來說，雖然基尼系數不能充分反映中國居民的收入差距，但中國目前的收入差距太大是不爭的事實。

當然，收入差距并不完全是由不公平的分配造成的。也存在個人能力、努力程度和貢獻水平的差距。這種差距是不可避免和應該的。它是尊重勞動、知識、人才和創造力的表現，也是社會發展的重要驅動力。只有由不合理和非法原因引起的收入差距才是不公平分配的表現。

因此，理解分配不公平的關鍵是明確分配公平的標準。在第一次分配中，主要取決于分配是否與勞動等生產要素的貢獻相稱，貢獻更多，收入更少；在再分配中，主要取決于政府是否通過稅收、轉移支付、社會福利等手段進行必要的調整；在三次分配中，主要取決于高收入群體是否承擔社會責任，并拿出部分財富來幫助困難群體。

知識點

洛倫茲曲線

基尼系數是20世紀初意大利經濟學家基尼根據洛倫茲曲線判斷收入分配公平性的指標。它是指所有居民收入中不平均分配的收入占總收入的百分比(A/A B)。收入分配越平等，洛倫茲曲線弧度越小，基尼系數越小。相反，收入分配越不平等，洛倫茲曲線弧度越大，基尼系數越大。

知識點

三次分配機制

社會分配機制主要有三個層次：初次分配、再分配和第三次分配。

初始分配是根據各種生產要素對國民收入貢獻的分配，主要由市場機制形成。

再分配是指在第一次分配的基礎上，通過稅收和社會保險制度重新分配國民收入的一部分，主要由政府監管機制發揮作用。

第三次分配是指動員社會力量，建立社會援助、私人捐贈、慈善事業、志愿者行動等形式的制度和機制，是社會互助對政府監管的補充。

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