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加快電子政務建設
一、注意事項
1.申請考試是分析和控制材料、解決問題和言語表達能力的考試。
2.答案參考期限:閱讀材料40分鐘,答案110分鐘。
3.仔細閱讀給定的材料,然后按申請要求依次回答,答案寫在指定位置。
二、資料
1.坐在家里或辦公室,可以通過互聯網向行政服務中心申請行政審批,不用擔心收費“貓膩”,審批效率心審批效率——這種優質的服務很快就能被全國各地的人體驗到。近日,江西省政府辦公廳發布了《江西省行政服務中心管理暫行辦法》
實施電子政務的優勢一方面是政府部門內部辦公功能的電子化和網絡化,可以節約紙張。同時,政府各部門可以通過辦公自動化系統、電子郵件交換、遠程視頻會議等工具,大大提高行政的及時性和工作效率;另一方面,政府職能部門可以通過計算機網絡實現實時信息共享,政府部門還可以通過網絡與公眾和企業進行雙向信息交流和決策,有助于減少“跑冒滴漏”其他現象也可以改變所謂的現象“門難進,事難辦”這種現象減少了在政府工作的現象“門檻”。然而,從目前的角度來看,在中國實施電子政務仍然令人尷尬。然而,目前,在中國實施電子政務仍然令人尷尬。據相關資料顯示,全國2500多個政府門戶網站中,約有三分之一難以打開,三分之一的網站應用價值較低。截至2023年底,中國在“gov.cn”域名下有1萬多個網站,我們稱之為政府網站,而政府網站的平均建設成本高達數十萬元。在中國,不知道有多少政府網站成了聾子耳朵——擺設。據《鄭州晚報》報道,2023年1月,受鄭州市政府委托,河南省某公司評估了該市91個政府網站,14個政府網站為零,60分以下的網站占61.5%。更具諷刺意義的是,這仍然在鄭州“政府網站喚醒項目”實施半年后得出的評估結果。
2. 北京大學三位教授就首都機場高速公路收費相關問題,向北京市發改委、北京市交通委、首都高速公路發展有限公司提出信息公開申請,是一件可以載入我國政府信息公開史的大事。他們在申請書上的身份,與北大教授的職務無關,只是三個普通公民。也就是說,公民依法敦促政府公開信息的法律實踐,自此開始。
根據我國《政府信息披露條例》,政府可以通過兩種方式披露信息,一種是通過政府公報、政府網站、新聞發布會、報紙、廣播、電視等方式主動披露,二是根據申請披露。本條例的原文是,“根據自身生產、生活、科研等特殊需要,公民、法人或、科研等特殊需要,向國務院、地方各級人民政府和縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關政府信息”,也就是北大三位教授這次采取的方式。
有人研究各國的信息公開立法發現,一些國家確有這樣的劃分,但是,對于這兩種公開方式的劃分,有嚴格的法律界限。一般來說,關乎國計民生、與公眾利益密切相關的政府信息,政府都應主動公開;而依據公民、法人等組織申請公開的信息,都不是與公眾利益相關或者公眾關心的信息。
例如,政府從城市遷出公共動物園的計劃必須主動披露,因為它會影響公眾觀賞動物的權利;個人到房地產部門查看房屋產權,或企業到稅務部門了解單位的納稅記錄,政府部門可以根據其申請披露信息。
當然,如果有很多個人和機構申請查閱某一方面的信息,這些信息具有公共屬性,政府應該主動披露。美國有關法律規定,如果申請披露某一政府信息的人數達到3-5人,政府應主動披露這些信息。這也是為了節省行政成本。畢竟,主動披露總比接待每一位來訪者更方便。
另一方面,三位教授申請披露的信息實際上與他們的個人利益和家庭生活無關,不屬于申請披露的信息。首都機場高速公路投資總額及貸款總額、收費依據、1993年收費總額及其下落,是與人民利益密切相關的重大事項,具有明顯的公共屬性,因此,無論是北京發展改革委員會、北京交通委員會作為政府部門,還是首都高速公路發展有限公司作為國有企業,都應主動披露首都機場高速公路信息。
教授們說:“我們認為,申請獲得的核心信息尚未全部通知,決定采取進一步措施促進首都機場公路收費的披露。”
具體來說,《條例》賦予了公眾“殺手锏”有:
“公民、法人或者其他組織認為行政機關不履行政府信息披露義務的,可以向上級行政機關、監督機關或者政府信息披露主管部門報告。收到舉報的機關應當進行調查處理。公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息披露工作中侵犯其合法權益的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。”
“行政機關違反本條例規定,有下列情形之一的,由監察機關和上級行政機關責令改正;情節嚴重的,依法處罰行政機關和其他直接責任人員;構成犯罪的,依法追究刑事責任:(1)不履行政府信息披露義務;(2)不及時更新政府信息內容、政府信息披露指南和政府信息披露目錄;(3)違反規定收取費用;(4)通過其他組織和個人提供政府信息;(5)披露不應披露的政府信息;(6)違反本條例規定的其他行為。”
法律規定的設計如此精致,以至于啟動法律程序的人有辦法逐步將公共義務機關拉入“法律連環套”。如果你不公開,我可以讓你依法吃懲罰,當被告,扔烏紗。
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