河道管理部門年終總結

　　河道管理部門年終總結【一】

　　我市近幾年河道管理工作，在上級主管部門的大力支持下，經過河道管理所全體工作人員的共同努力，依據中華人民共和國《水法》、《防洪法》、《水土保持法》以及中華人民共和國《河道管理條例》和浙江省實施中華人民共和國《河道管理條例》辦法，結合我市河道現實狀況和河道管理經驗，以及在涉河建設項目審批、河道管理范圍劃定、河道采砂管理、河道疏浚等方面工作，取得了一定的成效，現就河道管理工作情況匯報如下：

　　一、我市自然地理和河道分布概況

　　(一)自然地理概況

　　我市地處浙江中部沿海，東瀕東海，南靠臺州市黃巖、椒江兩區，西鄰仙居縣，北接天臺、三門兩縣。總陸地面積2203平方公里，其中山區、丘陵占2/3以上，為“七山、一水、兩分田”的地貌格局。沿海地帶島嶼眾多。地勢自西北向東南傾斜，西南為括蒼山脈，其主峰米篩浪位于我市與仙居交界處，海拔1382米，為浙東第一高峰，西北為天臺山脈，中部為河谷沖積而成的大田平原，東部瀕海為沖積，海積而成椒北平原，地勢平坦，溝浦縱橫，池塘密布。

　　(二)河道分布狀況

　　我市有省級河道、市級河道——百里大河、平原河道和山溪性河道。靈江是我省八大水系之一，流域面積5370平方公里，干流河段貫穿臨海市全境。以三江口為界，下游為椒江，上游至三江村稱靈江干流為感潮河段，全長46.7公里，集雨面積1058平方公里，全部在臨海市境內。三江以上為南北干支流——永安溪和始豐溪，各長141公里和134公里，集雨面積分別為2702平方公里和1610平方公里。

　　百里大河河網總長123公里，流域面積287.2平方公里。平原河道河寬在10米以上的共235條，總長609公里，水域面積為34.29平方公里，河寬在10米以下河道及水塘的水域面積為7.65平方公里。山溪性河道在我市分布較發達，全市流域面積10平方公里以上的主要支流有15條，這些山溪性河道坡降大，水流急，防洪能力不足5年一遇，且上游水土流失嚴重，部分河道河床較高，致使河道兩旁大雨大災，小雨小災。

　　二、加強部門間協調溝通，嚴格把好涉河建設項目審批

　　隨著水法律、法規宣傳不斷深入，河道管理范圍通告的出臺和河界樁的埋設，涉河建設項目要審批已在社會上初步形成共識。我們在涉河建設項目審批過程中，嚴格按照水法律法規的規定，以《流域綜合規劃》為指導，根據相關規劃，認真分析涉河建筑物對防洪排澇的影響程度，并提出修改意見，對占用水域的必須確保水域“占補平衡”的原則，對不能滿足要求和占補不平衡的決定不予審批。同時還制定了河道管理范圍內建筑物及設施的安全管理責任狀，對已批準的單位或個人必須簽訂責任狀，建立了自查制度。

　　此外，我們積極地與城建、國土、林業、交通、海事、環保等有關部門加強協調和溝通，嚴格把好涉河建設項目審批關，此項工作得到了有關部門的大力支持和配合。自實施審批制度以來，在河道管理范圍內亂上項目和違章設障的勢頭得到有效遏制。

　　例如：永豐鎮更樓村村鎮規劃涉及到水塘岸邊擴建兩間房屋，安排給受今年“0414”號臺風受災戶，城建部門告訴他先到水利部門審批同意后，方可擴建規劃等等。自近三年來，我們審批涉河建設項目90項，其中：臨時性建筑67項，依法征收占用水源水域補償費120萬元。全市未發現一起城建、國土等部門單方面批準在河道管理范圍內建房和擅自占用水域的事件。

　　三、加強河道管理工作，提高河道綜合功能

　　我市河道管理工作克服了面廣、量大、人員少、任務重。多年來河道采砂設障現象一直沒有得到有效遏制，造成永安溪、始豐溪部份河段的“千島湖”現象，超范圍開采、無證開采和無序開發砂場等等現象時有發生，特別是河道淤積嚴重，給河道行洪、蓄水、排澇等綜合功能帶來一定程度上的影響，制約我市社會經濟的健康發展。

　　為此，我市為了規范采砂市場，打擊非法采砂，提高河道行洪能力，確保防洪安全，改善水環境，以“流暢、水清、岸綠、景美”為總目標，同創建園林衛生城市工作有機地結合起來，以建設“萬里清水河道”為載體，使河道管理工作走入正常化、規范化、法制化的軌道。具體體現幾方面工作：

　　(一)河道規劃編制工作

　　近幾年來，我局相繼編制完成了《浙江省靈江流域綜合規劃》、《靈江臨海河段防洪規劃》，同時，在2023年5月按照臨海市人民政府(臨政發〔2002〕103號)文件精神，結合臨海實際情況，對靈江(廟龍港口以上)和始豐溪、永安溪臨海段主河道作整治規劃，主要為主河道切灘、清障和部分地段河岸保護，編制完成了《靈江流域臨海河段切灘、清障、護岸專項規劃》，今年五月又編制完成了《臨海市河道疏浚整治規劃》，爾后又委托臺州市水利水電勘測設計院編制《臨海市河道采砂規劃》，該規劃力爭年內完成。這些規劃的編制完成不但提高我市河道行洪能力，保障堤防安全，而且給河道管理工作提供了法律依據。

　　(二)河道管理范圍和保護范圍的劃定工作

　　河道管理范圍和保護范圍的劃定，是一項河道管理的基礎性工作，也是貫徹實施中華人民共和國《水法》、《河道管理條例》的相關規定。為此，局領導高度重視，專門為河道定樁劃界成立工作小組，局長任組長，分管水政副局長任副組長，市河道管理所、水政監察大隊工作人員任成員，并且召開相關流域的水利站長會議，進行布置任務，落實人員和指定專門用車，劃出專項資金15萬元。

　　根據《水法》、《河道管理條例》有關規定，對照《靈江流域綜合規劃》、《靈江臨海河段防洪規劃》擬定不同河段的河道泄洪寬度不同的要求，結合河道地形地貌和臨海經濟社會發展，先在萬分之一地形圖上標好紅線，再到實地進行劃定。到2023年底完成了市域內，靈江、永安溪、始豐溪、大田港、義城港以及城區的東大河、大慶河、洋頭河等河道的定樁劃界，累計河長228公里，埋設界樁2520支。

　　與此同時，擬草了全市河道管理范圍和保護范圍界定方案，分別征求城建、土管、交通、環保等部門以及各鄉鎮人民政府意見，報經市長辦公會議討論，市政府批準并出臺了《臨海市河道管理范圍界定通告》，并張貼到全市各行政村。這為河道管理提供了可操作性強的政策依據，改變了以往因管理范圍不明確而無法管理的狀況。

　　(三)近幾年河道疏浚整治情況

　　疏浚整治河道，恢復河道蓄、排水等綜合功能，改善水質是水利的一項重要工作，省里稱之為建設“萬里清水河道”，是省政府實施水利建設的“五大百億工程”內容之一。我市非常重視河道疏浚整治這項工作，結合河道實際，分緩急輕重，突出重點，制定計劃，分年實施的原則。

　　一是專門安排疏浚資金150萬元水利資金，出臺了河道疏浚資金補助政策，疏浚市級河道每公里補助2萬元，疏浚鎮級河道每公里補助資金1萬元。各鎮、街道根據當地實際，因地制宜，將河道疏浚整治、土地整理、小流域治理等項目資金捆綁運作，積極探索，制訂配套政策措施，運用市場化手段多渠道落實資金。杜橋鎮實行鎮財政配套追補，市級河道每公里再補2000元，鎮級河道每公里再補1500元。

　　桃渚鎮采取“以土養河、以土肥田”的辦法，先取土制磚等，再將淤泥回填復耕等辦法，有效解決了疏浚資金不足和勞力投入等問題，也彌補了村集體經濟困難。城區洛河疏浚整治示范工程，按照創建國家園林城市的要求，結合污水處理廠建設，對東大河、洋頭河、大慶河、大寨河等城區河道，實施污水截流，雨污分排，投資5000多萬元完成截污管線11.7公里。清淤拓寬洛河，河寬從20米拓寬到80-120米，河岸種草植樹增加綠化面積17.8公頃，再點綴些園林景點，建成洛河公園，成為市民休閑娛樂和垂釣的好場所。

　　二是全面滅除水葫蘆工作。水葫蘆生命力極強，沒有被根除。今年2月份號稱“風暴”行動，全面部署大清除，截止目前為止，共投入勞力2.5萬工，資金100多萬元，清除1920平方米水域。我市在2023年開始啟動河道疏浚整治工作以來，到2023年底，共完成河道疏浚274.2公里，整治河道11.15公里，清淤土方480多萬立米，投入資金4806多萬元。今年計劃疏浚整治122.5公里，任務已分解到各有關單位，目前已啟動。與此同時還建立了河道保潔隊伍，專門對河道進行巡查保潔工作。

　　(四)加強河道采砂管理，打擊非法采砂，規范開采權拍賣

　　1.規范河道采砂管理

　　我市有中型(斗式)采砂機58臺，小型吸砂泵15臺，這些采砂機平常分散在靈江、永安溪、始豐溪河道采砂。由于近年來沙石資源逐年減少，好多采砂機不能正常生產，但部份采砂戶在利益的驅使下，超范圍開采和亂采濫挖等非法現象有所抬頭。

　　特別有些采砂戶未經水行政主管部門或國土、林業等相關部門批準，擅自與沿江一些村私下訂協議，進行開采砂石。嚴重擾亂了河道采砂管理，同時給社會帶來不穩定因素。為此，我局針對這一嚴重問題，一方面制定了河道采砂管理的有關規定，對超范圍開采三次以上的，除按水法律、法規規定處罰外，同時吊銷采砂許可證。另一方面劃定禁采河段，并樹立了禁采牌150塊。

　　2. 開采權公開招標拍賣

　　對河灘地的砂石資源開采權進行公開招標拍賣，同時，出臺了臨政發[2002]103號文件，關于加強靈江主河道綜合整治工作的通知，進一步明確了砂石資源開采權實行統一管理，并由水利牽頭，組織招標拍賣等方式，有效地制止了私下訂協議和亂采濫挖等非法現象，截止目前共審批拍賣采砂權的河段15個，拍賣金額達2000多萬元。

　　同時對獲得開采權砂場在顯目處樹立兩塊牌子，一塊是開采砂場四至范圍平面圖，便于群眾監督，另一塊是設立警示標志，防止危及人身安全。其次，還提高清障押金，將從原來1千元提高到5萬元，對開采面積大，清障任務重的砂場甚至提高到60萬元。

　　3.抓好河道清障工作

　　我局每年在汛期前都開展河道專項執法活動，對河道進行地毯式的調查摸底工作，特別是對靈江、永安溪、始豐溪采砂河段棄碴按照“誰設障、誰清障”的原則，對設障較重河段當場發責令清障決定書，限期清障，截止目前共發清障決定書150份，清障棄碴1152.5萬立方米。與此同時對歷史遺留下來的棄碴，我局撥出專項經費120萬元，組織挖掘機、推土機進行清障。

　　尤其機械設備不能進入的河段，我們專門審批了5臺反擊式破碎機，投資1850萬元，進行把卵石破碎成黃砂、石子。五是加大查處和打擊力度，建立和健全河道堤防巡查責任制;我們對靈江、永安溪、始豐溪河道采取定期巡查和不定期巡查，雙休日巡查和夜間巡查相結合，鄉鎮級河道由當地水利站負責巡查，還聘任了村級水政監察員對本轄區進行巡查，做到巡查有制度，事事有人管，件件有著落。

　　同時向社會公布了舉報電話，不管逢雙休息或晚上，接警后立即出擊查處。近幾年來，共出動巡查人員18500人次，巡邏艇535次，打擊非法采砂機128例，超范圍開采80例，即時處理1560起，處罰金額達50多萬元。有效地遏制了靈江、永安溪、始豐溪河道非法采砂和私下訂協議承包的被動局面，并受到了沿江兩岸干群眾拍手叫好。

　　四、存在問題和建議

　　(一)存在問題：

　　1.河道砂石資源逐年減少，危及堤防安全穩定時有發生，市政府對新增采砂機不再審批下達了文件，但沿江兩岸村民將運輸船改裝吸砂船勢頭急增(改裝方便，每臺造價30多萬元)，照樣開采，管理難度大。

　　2.占用水源水域補償費計算有爭議，沒有硬性文件規定，如：水電站翻板壩計算方式。

　　3.政府工程，重點企業收費難，法律未跟上。

　　4.《河道管理條例》處罰欠高，措施不強。

　　5.平原河塘當地群眾法律意識淡薄，借土地整理為名，擅自填塘行為有所抬頭。

　　(二)建議：

　　一是盡快出臺《浙江省占用水源水域管理辦法》;

　　二是盡快出臺《浙江省河道采砂管理辦法》;

　　三是多舉辦、多培訓對涉河建設項目審批的培訓班，制訂統一示范模式，交流經驗;

　　四是在涉河建設項目審批中，編制《洪水影響評價報告》問題，是否一律都要編制，憑各縣(市)區把握，可能難以統一規范，請省廳統一規定政策，便于操作。

　　河道管理部門年終總結【二】

　　一、 全村河道基本情況

　　我們何家角村區域面積 4.25 平方公里，現有河道總長 8580 米， 在村鎮共同管理下，全村河道總體保潔情況較好。目前我村河道上配 有專職管理人員 4 名(報酬為 1.8 萬元/年) ，村每年用于河道管理上 的費用在 10 萬元左右。

　　二、 全年河道管理主要工作

　　較好的完成了全村河道的年度保潔任務， 村級河道基本上做到了 河面無水花生、白色漂浮物，岸坡整潔無堆放物;在大墳頭完成清淤 1400 米，成功創建生態河道一條;購置河道保潔用船 3 只;在杭橋 浜清理岸坡，種植樹木 300 棵。

　　三、 河道管理具體措施

　　進一步落實河道長效管理機制。村莊河道管理工作，是優化生態 環境， 進行美麗鄉村建設的重要著力點， 村兩委對此項工作高度重視。

　　年初，村與每一名河道管理人員均簽訂了保潔合同，進一步明確包干 范圍和工作職責，并在平時嚴格按照上級要求進行考核評比，根據考 核結果，年終適當提高河道管理人員的報酬。在安全管理方面，村為 河道管理人員購買了保險，并規定必須兩人一組進行河道保潔工作， 以免發生意外情況時能互相有個照應。在夏天高溫季節，為河道管理 人員及時發放防暑降溫用品。進一步加強河道保潔宣傳力度，努力在 全村營造河道保潔人人有責，生態建設利國利民的氛圍。

　　四、明年工作計劃

　　以更高更嚴的標準來落實河道保潔工作， 努力使河道保潔工作成 為全村生態建設的亮點工作。完成杭橋浜進行清淤工作 1200 米。完 成上級交辦的其他河道保潔任務。

　　

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