市綜合招標交易中心認真落實

在市委、市政府的正確領導下，在市招標領導工作組辦公室的監督指導下，在行業行政主管部門的大力支持下，市綜合招標交易中心認真落實《中華人民共和國招標法》和各級行業相關招標法律法規，堅持優質服務宗旨，努力加強軟硬件設施建設，逐步完善服務設施，不斷提高服務質量，努力建設貼近人民、方便的陽光項目，真正將中心建設成為公平競爭的平臺和開放服務的窗口，贏得了各行各業的廣泛好評，促進城市招標領域的改革，優化**從源頭上預防和抑制發展環境****積極貢獻。總結2023年上半年的工作，上半年完成的主要工作： 1.招標采購健康發展，交易業務穩步增長。 據統計，市綜合招標投標交易中心于2023年1月至6月完成了36個交易項目 項目總交易金額31542萬元，其中；建設工程 總交易金額21552萬元，總建筑面積35526平方米，節約率4.12%。 據統計，市綜合招標投標交易中心于2023年1月至6月完成了36個交易項目 項目總交易金額31542萬元，其中；建設工程 27項，總交易金額21552萬元，總建筑面積35526平方米，節約率4.12%。5項，總交易金額1846萬元，政府采購2項，總交易金額94萬元，節約率6%。產權交易1項，總交易金額305萬元。交通工程1項，總成本7745萬元，上半年水利工程和裝修沒有交易。根據招標法律法規的要求，所有必須公開招標的項目均進入綜合交易中心進行公開招標，公開招標率達到100%，基本消除了避免招標和場外交易的現象。有形招標市場的交易量呈增長趨勢，逐漸進入健康發展的良性循環軌道。 2.以保先教育為契機，扎實推進“學習型，廉政型”中心建設。 中心在做好日常工作的同時，以保持共產主義賞員先進性教育為契機，定期、高密度、全面開展學習教育活動，始終堅持每周五全體員工的學習制度。結合中心實際工作，深入學習廉政建設精神，大力開展理想信念和廉政教育，引導干部職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。增強自力拒腐防變、反腐保廉的能力，增強和****堅決斗爭的責任感和使命感，從思想源頭和制度保障上構建堅硬的防線，充分發揮綜合招標中心源頭防腐平臺的作用。同時，認真組織與工作密切相關的市場經濟知識、法律知識、計算機知識和服務禮儀的學習和培訓，進一步提高全體員工的專業素質、服務水平和解決實際問題的能力。把“廉政型中心”“學習型中心”建設與保先教育相結合，相互促進，相互補充，在兩個方面都取得了豐碩的成果。 3.加強制度建設，加強檢查監督，不斷提高中心服務質量。 自成立以來，綜合招標中心一直非常重視加強規章制度建設，始終堅持制度第一，以制度管理人為宗旨。內部管理：考勤制度、學習制度、休假制度、崗位責任制、責任制、考核實施辦法等，逐步實施外部服務：窗口服務制度、項目責任制、上市制度、服務承諾制度、開放制度等。針對這些制度的可操作性和實施情況，年初，中心領導組織大家集中討論2023年“中心”反復征求意見，認真修訂完善原制度，逐步細化量化標準，提高可操作性，相應增加獎懲經濟處罰措施 ，同時，加強檢查監督，堅持每周一例會，及時評論上周的工作，確保制度的實施，招標服務質量和水平顯著提高，全體干部職工工作熱情，態度熱情，服務規范，環境良好，讓各方參與交易活動滿意，得到一致好評。 進一步規范交易程序，努力營造信息披露、流程透明、結果公平的交易環境。 自2023年上半年以來，中心配合各行業行政主管部門對招標業務流程進行梳理和修訂，進一步明確各部門在各交易環節的職責分工，確保各部門履行職責，確定符合法律法規和政策規范的規范操作規程，有利于解決實際問題，通過制度建設和流程管理促進招標管理，取得了良好的效果，得到了社會各界的廣泛贊譽和熱情支持，也得到了外國兄弟市縣的廣泛關注。上半年以來，我們接待了鄂州、潛江等地的5批20多人。綜上所述，我們主要有以下做法: (一)嚴格執行項目備案報批制度。上半年以來，我們接待了鄂州、潛江等地的5批20多人。綜上所述，我們主要有以下做法: （1）嚴格執行項目備案審批制度。綜合招標中心嚴格按照監管機構書面發布的招標方式進行。因特殊原因需要變更招標方式的，應當按照法律、法規的要求報項目審批部門和行業行政主管部門備案，方可進入中心交易。 （2）嚴格遵守信息披露原則：所有公開招標項目的招標信息和中標公告除法律媒體外，還必須在招標中心網站和公告牌上發布；所有政策法規文件、建議和投訴均在線披露；所有投標報價、工期和投標響應均在交易大廳投影儀上披露；服務費項目，所有收費標準均公開上墻，并接受有關部門的監督。 (3)嚴格管理評委:實行評委隨機抽取制、名單保密制、唱標隔離制、評委承諾制、評分實名制、公務回避制。在招標過程中，在開標前一小時，招標單位在相關行業行政主管部門和紀檢監察部門的監督下，隨機從評標專家數據庫中抽取專家，組成評標委員會“隨機抽取制”，行業主管部門招標中心的工作人員應當避免，不作為評委，實施“公務回避制”，評委到達后，與投標人有直接經濟利益關系的，應當主動申請回避，實施“評委承諾制”等。 （4）嚴格監督管理：在招標過程中，加強行業職能監督、執法紀律監督和社會監督、行政主管部門、紀律檢查監督機關通過記錄管理、現場檢查、投訴驗收等形式，實施各種招標交易前、中、后的監督。 （4）嚴格監督管理：在招標過程中，加強行業職能監督、執法紀律監督和社會監督、行政部門、紀律檢查監督機關通過記錄管理、現場檢查、驗收投訴等形式，實施各種招標交易前、中、后的監督。確保投標結果的公平性和透明度。 (5)構建人性化智能服務體系:以營造良好環境、提供優質服務為宗旨，建立集中、統一、優質、高效的招標服務體系。同時按照“高標準、高效率、高科技“要求，不斷增加招標中心軟硬件建設投資，配備和開發音頻視頻監控系統、綜合招標管理系統、建設項目評標專家隨機抽取和語音自動通知系統服務設施，特別是2023年3月30日開放的建設項目評標專家隨機抽取和語音自動通知系統，集專家數據庫管理、專家回避設置、專家隨機提取語音自動通知、專家回復確認、指紋驗證、評標專家承諾、計算機自動操作控制，從根本上避免人為因素干擾；更好地防止暗箱操作，建立公平開放的陽光操作平臺，簡化程序，提高工作效率，提高工作透明度，廣受招標各方歡迎。 二、存在的主要問題 1.需要加強綜合監管。 二、存在的主要問題 1、需要加強綜合監督。雖然市政府明確了各行業的招標范圍和規模標準，但部分行業項目尚未真正納入中心交易，進入中心交易的項目僅限于將中心作為信息發布的媒介和現場交易場所。“五統一”（即統一項目申報、統一信息發布、統一交易規則、統一監督管理、統一收費標準）難以落實到位。個別行業的招標管理機構仍在行使中介代理服務的具體操作職能，監督執行尚未很好地分離，運動員和裁判的現象尚未得到很好的解決。 中介機構有待培育。中介機構發展不足，難以形成有效的競爭機制。目前，只有少數具有相應資質的質的中介機構，少數中介機構與主管部門沒有完全脫鉤，缺乏有效的監督。第三方的公平立場難以體現。 3.招標業務范圍有待擴大:目前綜合招標中心的業務范圍僅限于市政單位，部分城市一體化開發區項目尚未納入，仍存在“一市兩中心”，部分業務交叉扯皮問題。同時，一些行業的招標領域需要進一步擴大。例如，目前建設項目僅限于施工招標，也可擴展到監理招標和設計招標，公共資源交易需要進一步規范。 4.在資格預審中，招標****過于強大，在資格預審過程中不時發生排斥潛在投標人的現象。投標企業參與投標的熱情不高，不能真正公開、公平、公正，導致投標、資格附屬等違規行為時有發生。 5.評委評標有待完善:⑴專家涉及的行業和專業有限，往往難以設立專業配套的評標委員會；⑵評委數量少，評委評標隨機性大，難以有效監督；⑶受業主影響的評委評標難以解決，難以真正體現評標工作的公平性。 6.中標后續管理有待加強。招標完成后，中標人的跟蹤管理往往被忽視，導致招標與項目實施脫節，主要表現為：“陰陽合同”現象時有發生，需要加強合同管理。一些項目肢解招標，施工過程中增加工作內容。如果一個項目的最終成本接近中標價格的兩倍以上，就很難得到有效的監督。此外，綜合交易中心辦公空間有限、設施不配套、資金困難、收費依據不足等因素也嚴重制約了中心的進一步發展。 三、下半年的工作思路 1、建議招標領導小組辦公室繼續加強再監督，確保各行業按項目規模標準納入綜合中心交易。 2.進一步加強招標采購宣傳，營造強烈的輿論氛圍，使招標采購深入人心。 3.進一步加強制度建設，規范流程管理。建議出臺一批有針對性的制度，進一步規范招標方的行為；加強各項制度和規定的實施檢查和流程管理。 4.建立招標市場監控體系和信用體系，對違紀違規行為實行不良記錄制度，對參與招標進行曝光和限制。 5、進一步加強與各行業的協調溝通，拓寬溝通渠道，認真聽取各方的建議和意見，形成聯合力量，共同規劃中心的發展計劃。 6.嚴格內部管理，繼續加強隊伍建設。加強政治業務學習，進一步提高全體員工的理論素質和業務水平，進一步提高服務意識，提高服務質量，充分調動全體員工的積極性和主動性，進一步塑造招標中心的良好社會形象。

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