灌南縣注重保護土地資源 提高地方經濟發展能力

今年以來，在市局的正確領導下，我局注重保護土地資源，提高地方經濟發展能力，加強機關效率建設，堅持保護利用、服務管理，不斷提高土地資源管理水平，土地資源管理取得新成果，完成任務。 一、今年以來工作的發展 (一)切實加強保護措施，扎實推進耕地保護。耕地保護，特別是基本農田保護，是國土資源工作的重要組成部分。一是以定量定塊定指標落實責任人為手段，進一步加強保護措施。自去年以來，根據市局的要求，縣實施基本農田保護區面積83.1萬畝，根據18個保護區、273個保護區、955個保護區，制作基本農田保護標志、基本農田變化圖、基本農田現狀圖，建立健全賬戶，及時掌握縣農田保護動態。今年，經過兩次臺風，近三分之二的基本農田保護標志受到了不同程度的損壞。針對這種情況，我們迅速組織力量及時更新和修復。在此基礎上，縣、鎮、村層層簽署保護責任書，將基本農田保護責任落實到各級特定人員。提高了縣干部群眾保護基本農田的責任感，形成了全社會保護耕地人人負責的社會氛圍。二是加強土地執法，堅決守住基本農田紅線。不斷加強執法檢查，及時制止土地違法行為。今年以來，全縣共查處土地違法行為63起，立案查處24起。基本農田地塊無土地違法行為，基本農田保護率100%。在土地執法中，我們堅持“雙保、雙嚴”，即保障園區和重點項目用地，保護基本農田；嚴格審批土地，嚴格查處違法土地。園區和重點項目的土地，從當地經濟發展的整體情況出發，確保土地嚴格按照土地程序完善；查處非法土地，特別是占用基本農田，確保農業拆遷恢復，有效保護基本農田。三是加快土地開發整理產業化進程，努力實現耕地總量動態平衡。今年以來，根據國內土地復墾資源優勢，充分發揮鄉鎮土地復墾的主要作用，多渠道、多形式調動鄉鎮土地復墾熱情，靈活制定土地復墾規劃和年度土地復墾規劃，逐一落實土地復墾任務，積極籌集專項資金，堅持專項資金，確保施工進度和質量。全年進入項目庫的項目有17個，預計當年完成14個，新耕地2800畝，將為我縣新建設調整土地利用指標，為確保新建設用地的動態平衡做出積極貢獻。 (二)切實落實節約集約用地措施，促進規模經濟和節約型社會建設。今年以來，我們堅持以節約集約用地為出發點，以規模經濟為發展目標，重新制定土地利用政策，即充分利用規劃指導，鼓勵土地利用者在園區設立企業，同時提高投資強度準入門檻，確保在節約集約用地的基礎上。1.加強宣傳，進一步樹立全社會科學發展觀。自今年以來，我們充分利用各種機會，向領導和社會宣傳土地資源形勢和節約集約用地的重要性，特別是縣四班領導、鄉鎮黨委書記等各級領導通過研討會、分發宣傳材料、征求意見、實地考察，不斷提高領導節約集約用地意識。2、堅持規劃指導，鼓勵企業投資園區建設。園區外新增建設用地為零，新增建設用地企業入園率為100%，為我縣規模經濟奠定了良好的基礎。三、嚴格控制供地關。對企業用地投資強度進行嚴格審查考核，不足80萬元/畝的投資強度不發放土地使用證使用證書。通過嚴格檢查，我縣今年供地面積1200畝，基本投資12.6億元。積極盤活現有土地。今年上半年，我們全面清理了1999年以來全縣的土地占用、土地審批、非法轉讓等。，并根據當地情況制定振興計劃。根據閑置土地和用地單位的不同情況，采取企業改制、協議收回、限期開發等形式，實現閑置土地的再利用。全縣共清理糾正歷史遺留問題23全部按規定處理，振興閑置工業用地320畝。有效緩解供地形狀嚴重不足的矛盾。(三)堅持發展與穩定并重，妥善解決征地補償問題，維護社會穩定。（3）同等重視發展和穩定，妥善解決征地補償問題，維護社會穩定。近年來，我縣工業用地，特別是兩個公園的用地量大幅增加，征地補償壓力越來越大，解決土地利用和維護農民重要利益的困難和矛盾日益突出。為此，今年年初，我們首先把土地申訴工作作為整體事件，認真落實領導申訴接待日制度，明確責任，建立土地申訴領導責任制和關鍵申訴案件，發揮各領導同志的智慧，迅速解決歷史遺留的一些申訴問題；其次，在完善和發揮土地監督信息網絡作用的基礎上，及時掌握土地信訪動態，認真研究解決群眾反映的困難和問題，迅速下訪回訪，使信訪問題不推向上級和社會，不拖到矛盾加劇，不等到上級監督督促，努力解決當地問題，解決當地矛盾，穩定當地情緒，有效解決基層信訪問題，解決萌芽狀態。三是嚴格執行征地補償標準，探索土地補償新思路，切實解決失地農民長期生計問題。嚴格執行《省政府關于調整征地補償標準的通知》，按極探索新的征地補償措施，開展被征地農民基本生活保障試點工作，按照《灌南縣工業園區失地農民基本生活補貼試行辦法》實施年度征地補償制度“三個統一”，即國土局統一審查批準補償標準，縣財政統一資金供應，縣勞動保險辦公室按月統一支付，不僅解決了政府征地補償的許多實際困難和問題，而且從根本上保障了被征地農民的長期生活。群眾普遍反映良好，得到了領導的肯定。(四)堅持規范化，加強國土資源整體功能。首先，為了加強土地資源社會服務功能，提高土地資源管理水平，自去年以來，投資80多萬元，建立局信息中心，實現局內部網絡，建立綜合事務管理體系，下一步將與市局、網絡文本、信息發布、收發等。；其次，加強土地市場，商業用地全面實施“招拍掛”該制度為政府開辟了新的收入渠道。自去年以來，我們通過土地儲備、宏觀調控土地供應、招標、拍賣、上市等市場經營轉讓土地，完成了中央花園、百匯步行街、龍商城、新商城、舊城開發項目、南方家園、新文化家園等新城開發項目，總面積320畝，開發資金3.6億元，通過標準化經營，土地價格從每畝10多萬元上漲到每畝凈收入近80萬元。堆溝化工園區3.5公里水泥路投資建設按期完成；鹽河三橋項目由縣國有土地儲備中心承擔，投資1100多萬元。橋梁已完工，更好地支持我縣城市基礎設施建設。堆溝化工園區3.5公里水泥路投資建設按期完成；縣國有土地儲備中心承擔鹽河三橋項目籌資建設，投資1100多萬元。橋梁已完工，更好地支持我縣城市基礎設施建設。三是堅持市場導向，深化機構改革。今年，我局的市場運作規則將房地產事務管理機構推向市場，實施獨立的財務收支，不僅極大地調動了人員的積極性，而且有效地規范了土地市場管理行為。員工危機感進一步增強。今年，20多人獲得南京農業大學土地規劃利用函授學院文憑，5人通過土地登記代理資格考試，為下一次業務發展奠定堅實基礎。雖然我們今年的工作取得了一些成就，但面對新的形勢和任務，我們也看到自己仍然存在許多不足，突出表現在：一是基層基礎設施建設薄弱，基層土地辦公條件非常簡單，土地資源基礎工作難以取得突破。二是系統隊伍整體素質不高，全縣國土系統退伍軍人多，專業技術人才少，業務水平有待提高。第三，國土資源執法氛圍有待改善。由于我縣經濟總量小，保護耕地和保障發展矛盾突出，宣傳資金投入不足，宣傳力度進一步加強，全社會依法用地意識有待加強。二、二。進一步加強執法監督，全面落實耕地保護制度 完善耕地保護責任制，推進基本農田定量、定位、定人管理。建立基本農田信息網絡和監管網絡，實施基本農田管理網絡化、手段信息化和社會化監管。全面落實基本農田“五個不準”，目標是保持基本農田的紅線。嚴格控制征地和轉用審批，規范審批程序，嚴格控制建設用地規模，堅決落實非農業建設用地“六個不批準”，從源頭上引導和控制建設項目合理用地。 (二)嚴格工作程序，按時完成土地利用規劃修訂任務 根據省、市的安排，土地利用總體規劃將于今年10月修訂。我局黨組高度重視規劃修訂工作，成立土地利用總體規劃修訂領導小組，修訂工作將根據縣經濟社會發展的客觀需要，集中組織鄉鎮業務骨干，通過深入調查研究，反復比較示范，確保新修訂規劃滿足當前和未來灌溉南社會經濟發展的客觀需求，進一步突出新規劃“三集中”的理念，即工業項目集中在園區，農民住宅集中在鄉鎮中心村，補充耕地集中在村莊。建設用地指標80%以上分配在兩個園區，10%用于鄉鎮中心村。其他用地僅作為一般考慮，嚴格控制在10%以內，既保證了經濟建設的重點，又考慮了生活基礎設施的一般性，為全縣經濟社會發展提供了足夠的土地保障。 （3）積極開展農村建設用地與城市新建設用地掛鉤試點工作 落實省委書記李源潮“解決問題，保證發展”省國土廳近日提出了指示精神“十項措施”。目前，經國土資源部批準，我省開展了農村建設用地與城市新建設用地掛鉤的試點工作。我縣被列為28個省級試點單位之一。我們將以此為契機，促進城鄉協調發展，加快農村現代化，促進農村居民適當集中，引導農民進入城鎮，改善生活環境，提高生活質量，緩解當前土地供需矛盾，擴大當地經濟社會事業發展。在充分調查、分析和規劃的基礎上，明確試點目的、指導思想、具體目標和方法步驟，落實農村建設用地籌集方式和農村居民搬遷計劃，提出農村建設用地整理總體安排和年度實施計劃。特別是要明確項目區域的數量、規模和分布，具體實施的順序和進度，并詳細說明每個地點和地塊。通過對農村村地區和廢棄閑置建設用地的復墾增加有效耕地面積，取代新的農村居民點和城市建設，減少農村建設用地與城市建設用地的增加，充分、合理、有序地利用土地資源。（4）今年，注2023年土地審批工作，縣建設用地指標緊張，土地壓力和任務非常繁重，我們將服務地方經濟發展作為土地資源工作的立足點和起點，堅持縣經濟發展，認真履行土地資源部門的職責，靈活采取土地轉讓、租賃、價格參與經濟建設，迅速擴大縣外資總量，提供陸地保障。今年下半年，我們將積極向省局報告2023年園區土地項目，堅持土地審查制度，加強工業項目用地、公共用地或房地產開發用地，嚴格執行審批制度，連云港化工園區、縣經濟區項目用地，采取現場辦公方式，努力在最短的時間內做好項目土地審批材料，加快向省、廳、市局報告進度；同時，督促有關部門積極籌集資金，確保土地審批和農民補償資金按時足額到位，為地方經濟發展做出貢獻。(五)加強隊伍建設，不斷提高國土資源管理和服務水平。（5）加強隊伍建設，不斷提高土地資源管理和服務水平。一是做好領導小組建設。黨員干部要以身作則，以身作則，創造性地承擔組織協調部門的工作，敢于解放思想，勇于承擔責任。在取得成績的基礎上找差距，在提高水平上做文章。二是抓好中層干部隊伍建設。中層干部是承上啟下的關鍵崗位，是國土管理的中堅力量。要進一步提高中層干部的思想政治素質和專業素質，做好領導參謀助手。三是做好基層國土隊伍建設。提高工作人員的工作能力和效率。今年年底前，鄉鎮國土資源局現有人員將嚴格認真開展考核、考核和考核工作，有效提高全系統人員的專業水平。同時，不斷加強政治思想教育，增強全系統防腐抗變能力，切實履行“一崗雙責”要求不僅要對部門和單位的業務工作負責，還要對廉政建設負責，看好門，管好人，做好事。把我們的團隊建設成一個團結協作、不可戰勝的有機整體。

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