區工會根治欠薪工作總結集錦(6篇)

區工會根治欠薪工作總結【篇3】

近年來，隨著以稅費改革為重點的農村各項改革的深入推進，如何解決鄉鎮拖欠村組干部各種費用的問題，成為各級黨委、政府關注的熱難點問題。據開江調查統計，全縣10鎮10鄉、194個村、1512個村民小組拖欠村組干部各種費用累計達3071.4萬元，其中墊稅1017.5萬元、開任公路1056.5萬元、拖欠工資429.6萬元、應退個人保險金24.7萬元、卸職費444.8萬元、其他98.3萬元，拖欠費用最多的是甘棠鎮，達488萬元；拖欠費用最少的是永興鎮，為39.8萬元，平均每個鄉鎮153.8萬元、每個村15.8萬元。

一、危害性

1、危及基層政權的穩定和鞏固。隨著拖欠各種費用的不斷產生和發展，使得村組干部纏身的債務就象滾雪球一樣越滾越大，問題也越積越多。全縣拖欠村組干部各種費用3071.4萬元，牽涉到1萬余戶群眾的資金和利息，他們無法從鄉鎮領回本金和利息，使他們的子女上學、就醫等造成困難。由于民間借貸利息較高，一般都在月息2-3分左右，有的甚至高達5分左右，而且每年利息增長特別快、特別多。近年來，全縣20個鄉鎮拖欠村組干部各種費用就增長了98.3萬元（利息增長），利息平均每年遞增20%，隨著時間的延續，逐年增加。村組干部只好到各級黨委、政府上訪，尋求政府解決，一旦問題得不到及時解決，造成群體上訪，最終導制基層政權無法運轉而癱瘓。如靖安鄉伏龍寺村原村干部劉祥見卸職下來多次上訪反映私人墊繳農業稅3.6萬元，要求鄉政府償還。

2、挫傷村組干部的積極性。全縣20個鄉鎮拖欠在職村組干部各種費用1882.6萬元，拖欠卸職村組干部各種費用1188.8萬元，涉及村組干部2447人，平均每個人1.3萬元。他們都不同程度采取借、貸、墊等方式來完成稅費、修路、達標升級活動等各項任務，成了“債務”人。一些在職村組干部擔心這些費用成為呆帳，只好硬著頭皮繼續干下去，卸職村組干部每逢年終前纏鄉鎮領導，大多沒有解決，能解決的也只是極少部分。加之現行的管理方式對村組干部沒有相應的激勵機制，使其所處的地位、所承擔的責任與實際報酬反差太大，老有所養等后顧之憂得不到徹底解決，挫傷了他們的工作積極性。一些年輕的村組干部看到政治上沒奔頭，經濟上沒搞頭，工作上就耍玩頭,有的干脆辭職不干。

3、制約農村經濟的發展。村組干部成天陷在沉重的債務中，擔心鄉鎮又來興辦公益事業如鄉村道路修復、學校建設、村級辦公條件改善等，村上沒有集體收入，倡導群眾集資困難，使得債務再次增大。至于發展農村經濟，整天疲于應付要債的群眾，無暇顧及農業生產發展。特別是在當前大力推進社會主義新農村建設，一旦這些問題不能及時解決，村組干部的示范帶動作用將受到影響。

二、形成原因

造成鄉鎮拖欠村組干部各種費用的問題，具體歸納起來有以下方面：

1、村組干部卸職費解決難。全縣共拖欠村組干部卸職費444.8萬元，除講治鎮靠鎮財政貸款兌現了該鎮村組干部的卸職費外，其余19個鄉鎮拖欠卸職費的現象十分嚴重，平均每個鄉鎮達23.4萬元，平均每個村組干部3350元，拖欠最多甘棠鎮達72.1萬元。一是按照稅費改革前的規定，村干部的卸職費由鄉鎮財政補一點、農民統籌的管理費中出一點、村集體經濟出一點“三個一點”的辦法解決，由于全縣幾乎所有的村都沒有集體經濟收入，導致這個一點無法落實，加上鄉鎮財政緊張，補這個一點也沒有完全兌現；二是按照稅費改革后的開江縣委[]77號文件規定，村干部的卸職費采取縣、鄉（鎮）財政給一點、農業稅附加補一點、村可支配收入擠一點的辦法，其中的鄉（鎮）財政給一點和村可支配收入擠一點根本無法落實，而農業稅附加必須按照有關規定，完成規定的比例才能返還，一個組或幾個組拖后腿往往會影響一個村，一個村或幾個村拖后腿往往會影響到一個鄉，絕大多數村根本無法按時足額拿到返還的農業稅附加，致使卸職費的兌現受到影響；三是農業稅取消后，鄉鎮、村沒收入來源，由鄉鎮、村負責統籌部分無法解決，縣上也沒有配套措施加以解決，鄉鎮感到十分棘手。

2、個人墊資回收難。村組干部墊資上繳稅費、公路款已是普遍現象，有的村組干部個人墊資高達幾萬元，少則幾千元。全縣村組干部累計墊資總額20xx萬元，平均每個村墊資10.7萬元，造成一些村組干部不想干，又苦于墊資收不回，工作只好得過且過；鄉鎮為了完成上面任務，挪用應退村組干部個人保險金24.7萬元，一些鄉鎮想調整個別工作不力的村組干部，也無法調整。

3、工資兌現難。全縣20個鄉鎮拖欠村組干部工資429.6萬元，一些在職村組干部反映，他們在基層辛辛苦苦工作一年到頭，按照上面的規定，他們的工資每月50—200元，可是由于每年都不能如數完成鄉鎮下達的各種任務，就不能領工資，對他們的工作積極性影響很大。這里面的原因主要是沒有如數繳清上面的各種款項，但是下面的錢確實又無法足額收起來，鄉鎮就只好扣他們的工資。以甘棠鎮朱家槽村為例，原每年足額收取農業稅后，農業稅附加只有1.3萬元，村上7個村干部，8個組干部，即使足額收取農業稅，每年工資差額在3000元以上，更何況根本無法足額收取。

三、對策措施

近年來，隨著農村稅費改革的逐步深入，鄉村收入基本固定，化解拖欠村組干部各種費用難度日益增大，嚴重制約了農村經濟發展，損害了黨在群眾中的地位和威信，削弱了黨在農村的執政基礎，必須采取綜合措施有序化解，切實維護農村經濟安全和社會政治穩定。

1、理清工作思路，積極促進化解。按照“夯實收入、調整支出、確保平衡”和“不借墊、不預征、有序消欠”的工作思路，通過三年的努力，擠出資金，基本解決鄉鎮拖欠村組干部各種費用的遺留問題。一是對各村的高息借款，從借款之日起按照金融部門規定的同期同檔貸款利率計息，通過清算，抵沖本金，調息、降息減債，明確償債主體，制定分年度償債計劃；對村組干部因發展村級集體經濟原借銀行和信用社資金、財政周轉金、農發基金等形成的債務，應予扶持性免息；對村級因“普九”建校、配套設備等形成的債務應全部劃轉，確保村級消債順利進行。二是出售部分公有住房，包括村組撤并后閑置的村辦公房、村小學校資產消債；加快土地流轉，將農民舉家外出或從事工商業后長期荒蕪的承包土地和山林依法收回，通過拍賣、招標承包的形式合理流轉給經營者，集體從中獲取租金差價，緩解部分債務。三是利用地理位置優勢，對處于場鎮、鄉村道口屬集體的不動產進行拍賣，對集體企業進行改制，做好“邊角資源”的文章，籌集資金，緩解部分債務負擔。四是從縣財政再補助一點，個人繳納一點建立村組干部養老基金。退下來后，鄉鎮和財政補助部分就由村組干部本人繳納。這樣就可以落實那些因年齡、身體等原因退下來的村組干部的經濟待遇，解決其后顧之憂，以達“安置前人，激勵后人”的目的。

2、調整管理體制，實現增收減負。改進和完善縣鄉財政管理體制，建立“兩確保、四激勵、一補助”為主要內容的縣對鄉鎮財政激勵機制，確保基層政權正常運轉的基本支出需要，確保村組干部補助兌現和基層組織基本正常運轉的支出需要，對村組干部補助實行了按省確定的標準委托金融機構按季打卡直發到人頭的辦法，今年對村組干部補助人平每月再增加了50元，同時，根據村、社區委會的常住人口規模、地理位置，解決每個村、社區委會全年辦公費3000-5000元，有力保證了村級基層組織正常運轉。為進一步促進鄉鎮積極化解拖欠各種費用，縣上還根據各鄉鎮的不同債務規模和自身努力程度，量化考核，以獎代補，專款專用，從資金安排上全力支持鄉鎮化解拖欠村組各種費用；同時，為避免“鞭打快牛”，對過去在消赤減債工作中做得好的鄉鎮，建立了“發展專項資金”，明確資金使用范圍，主要用于激勵地方經濟和稅收增長，鞏固已取得的消債成果，防止債務反彈。對當年化解拖欠村組各種費用工作成績突出的鄉鎮，實行“以獎代補”，給予專項獎勵，今年縣上將上級轉移支付增量補助的20%用于建立“償還基金”，消化鄉鎮拖欠村組干部到期的債務。

3、立足發展實際，壯大農村經濟。緊緊圍繞農業結構調整和農村產業化經營，通過盤活固定資產及創建科技示范基地、農村中介服務組織，推動村級公益事業發展。加強農村基礎設施建設，打破制約經濟發展瓶頸，特別是積極探索“村民自治、村事村辦、村務公開”的運行機制，大力興辦“自我投資、自我建設、自我管理、自我受益”工程，采取“一事一議”的辦法，由農民籌資民主管理，充分發動群眾自己動手把自己的事情辦好。大力實施農業產業化經營，建設現代新型農業，把從事農業開發的業主和種養業大戶，組建農產品行業協會和農民專業合作組織，充分發揮行業協會與農戶、農產品與市場的橋梁作用，讓農民在生產聯合中組織起來，成為帶領農民推進農業產業化經營、發展農村經濟和致富奔小康的領頭雁。積極吸納周邊及外來民營企業、業主到一些小城鎮建公路、建市場、建住宅，以加快工業化和城鎮化進程，推進二、三產業的大發展，促進農村剩余勞動力轉移，發展壯大農村經濟。

4、加大工作力度，注重強化監督。從嚴控制超越承受能力的農村社會公益事業項目建設，禁止開展由農民出錢出力出物的達標升級活動，在安排農業生產和社會公益事業項目時，一律不再要求鄉鎮配套資金；上級部門在鄉鎮、村開展社會公益性服務工作所需費用一律不得轉嫁鄉鎮、村，也不準以補貼名義留下差口，加重鄉鎮、村的負擔。建立鄉鎮新增債務審批制度，凡未經批準對村產生的新增債務，按照“誰決策誰負責，集體決策主要領導負責”的原則進行處理。進一步加大鄉鎮化解拖欠村組干部各種費用的組織領導力度，把鄉鎮化解拖欠村組干部各種費用工作納入地方或部門的年度綜合目標考核，并作為鄉鎮主要領導政績中的“隱績”指標考察。按照“管理上放權，政策上放活，工作上放手”的要求，充分發揮鄉鎮職能作用，賦予其應有的財權、事權和人權，確保工作重心下移，推動鄉鎮、村發展。同時，繼續完善鄉鎮經濟發展對村的利益分配機制，推行嚴格的消債監督約束機制和逗硬的消債獎懲激勵辦法，實現三年內化解鄉鎮拖欠村組干部各種費用目標。

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