2023城建部述職報告

　　【2017城建部述職報告一】

　　近年來，我們堅持以促進杭州城建事業健康、快速、可持續發展為目標，緊緊圍繞市委、市政府提出的“城市國際化、城鄉一體化”等重大戰略部署，突出城市快速路網及配套主次干道建設、道路河道有機更新和保障性安居工程建設等“三大主攻”工作重點，把握“重視工程建設、加強市場行業管理、優化黨風廉政保障”等工作思路，統籌推進城鄉建設，各項工作取得較大成績。“十一五”以來，我們在市直單位綜合考評中，被評為滿意單位一次、先進單位兩次、達標單位兩次，并先后獲得全國建設系統先進集體、第四屆全國精神文明建設工作先進單位、浙江省先進基層黨組織等國家、省、市級以上榮譽230余項。

　　一、強勢推進快速路網及配套主次干道建設，努力緩解人民群眾“行路難”。

　　去年以來，秋石快速路二期高架主線及半山隧道、九堡大橋及北接線等工程相繼建成通車;德勝西落地、德勝東路改造提升、秋石快速路三期等工程先后開工建設;之江大橋及接線工程、彩虹快速路濱江段、彩虹快速路蕭山段東入城口整治工程、九堡大橋南接線、風情大道南延伸等在建工程全面推進，東湖快速路、環城北路地下通道等快速路工程前期加快推進。配套主次干道九沙大道江干區段、滬杭高速公路下寧路連接線等工程基本完工，余杭塘路、紫金港路、沿江大道等在建工程全力推進;紫之隧道等項目前期工作正抓緊開展。

　　二、穩步實施市區道路河道綜保工程，努力改善人民群眾生活環境。

　　去年以來，我們重點結合地鐵工程建設和“南宋皇城大遺址保護”，抓緊實施延安路綜合整治和“51131”南宋皇城街巷綜保工程。同步推進市區支路建設整治，改善道路微循環系統。近幾年已累計開工建設支小路212條，完工187條。今年計劃開工建設50條、完工20條。截至8月底，已開工建設43條、完工11條。自2023年啟動新一輪市區河道綜保工程以來，共完成河道整治200條、總長450多公里，累計清淤946萬立方米、新增和提升改造綠化面積875萬平米、貫通慢行系統600公里，上塘河、余杭塘河、勝利河、中東河等一大批河道已成為市民觀光、休閑的好去處。今年計劃實施河道建設30條，完成12條。截至8月底，23個項目已進入實施階段，其中基本完工6條。

　　三、扎實開展保障性安居工程建設，努力破解人民群眾“住房難”。

　　20xx年全市保障性安居工程實現開工4.78萬套(583萬平方米)，竣工4.89萬套(620萬平方米)，均創歷史新高。經過多年努力，杭州已初步形成由公共租賃住房、廉租住房、經濟適用住房、拆遷安置房構成的“四位一體”的保障性住房體系。今年省政府下達我市的保障性安居工程目標任務為開工38103套、基本建成26600套，其中竣工22972套。我們克服時間緊、任務重、征遷難、手續辦理復雜等困難，難中求進。截至8月底，已實現開工27527套(423.75萬平方米)，完成目標任務的72.2%;竣工10256套(127.48萬平方米)，完成目標任務的44.6%。

　　四、全面啟動市區公共停車場庫建設，努力緩解人民群眾“停車難”。

　　針對市區停車矛盾日趨突出的實際，2023年開始，我們會同相關城區充分挖潛，利用城市橋梁下部空間和綠地、操場等地下空間建設公共停車場庫。全年基本建成停車泊位5.9萬個，其中公共停車泊位近9000個，超額完成年度任務。同時出臺了系列配套文件，為開展后續工作提供政策保障。今年計劃新增停車泊位5萬個，其中公共停車泊位8000個。經市區兩級不懈努力，截至8月底，公共停車場庫已開工建設項目共計22個、合計泊位4186個，其余項目正按計劃抓緊推進。

　　五、統籌推進城鄉重大基礎設施建設，努力為“城鄉一體化”發展做貢獻。

　　通過計劃統籌、例會協調、工作考核等，指導督促各建設主體逐年穩步推進市域網絡化大都市重大基礎設施和新城、城市綜合體建設。今年計劃實施重大基礎設施項目79項，部分項目已取得階段性成果。圍繞省“811”工程和生態市建設工程，先后建成并投入運行錢塘江流域鎮級污水處理設施81個(含動力和微動力)，新增污水管網1029公里。今年，市七格污水處理廠三期工程已全面建成運行;城西污水處理廠土建工程基本完成;“三江兩岸”生態基礎設施，鎮級污水、污泥處理設施，配套污水管網等建設任務均按計劃有序推進。統籌推進農村住房改造建設。

　　近年來，我們已累計牽頭完成農房改造建設15萬戶、農村困難家庭危房改造1.16萬戶，極大改善了農村居民的居住條件。杭州農村困難家庭危房改造的做法和經驗，得到了建設部和有關專家的充分肯定。今年市委、市政府下達的年度目標任務是完成農村住房改造建設25807戶、困難家庭危房改造2500戶。截至8月底，全市已實施農村住房改造建設27824戶，農村困難家庭危房改造2699戶，順利完成年度目標任務。

　　六、加強建筑業、勘察設計和房地產市場管理，努力促進建設市場平穩健康發展。

　　一是加強政策扶持。大力實施扶持建筑業企業“做大做強”，促進“走出去”發展戰略，通過出臺政策、服務企業、搭建平臺等措施，促進建筑業市場快速穩步發展。2023年，全市建筑業總產值突破3000億元，成為杭州市經濟社會發展的支柱性產業之一。

　　二是規范市場秩序。通過出臺一系列規范性文件，不斷完善招標評標辦法，加強工程造價監管、市場行為監管、在建工程合同履行監管和市場信用監管。堅持開展建筑市場專項檢查等各類檢查活動，嚴肅查處違法違規行為，有力促進了三大市場規范發展。

　　三是強化科技創新。利用現代信息技術手段，不斷完善誠信系統、網上招投標系統、房地產監管分析平臺、房地產開發信息系統、勘察設計企業信用管理系統等平臺建設，以科技創新提高市場管理能力和效率。

　　四是深化工作載體。通過組織建筑業企業對外交流，完善崗前培訓、民工學實名制“三位一體”管理，開展房地產市場監管分析，舉辦設計創意行業論壇、“十佳”勘察設計企業評選等行之有效的載體活動，為行業健康有序發展創造條件、提供保障。

　　七、強化質量安全管理，努力提高建設工程管理水平。

　　堅持和完善質量、安全、文明施工并重的“三位一體”管理模式，通過深入開展“西湖杯”等創優奪杯活動，“安全生產年”、“質量月”等主題活動，地鐵、市政基礎設施、保障性住房等重點項目專項治理等，全面加強質量安全管理;通過大力開展“文明工地創建”、“圍擋美化大行動”、混凝土攪拌車專項治理等活動，不斷提升建設工地文明施工水平;通過實行民工現場實名制管理、全員崗前培訓等多種措施，加強建筑領域從業人員隊伍建設。近年來，我市建設工程共獲魯班獎7項、錢江杯136項、西湖杯373項，居全省地市領先水平;中山路綜保工程、濱江區農居改善項目榮獲“中國人居環境范例獎”，復興大橋被評為“魯班獎”、“詹天佑獎”和“新中國成立60周年百項經典暨精品工程”。

　　八、重視建章立制和內部管理，努力提高依法行政水平。

　　五年來，我們共申報并頒布施行地方性法規3件、政府規章1件，印發一般規范性文件39件，完成5項政府規章立法后評估。同時制定修改各類內部管理制度100多件，為城鄉建設管理提供了法律支撐和制度保障。運用現代信息技術，構建權力陽光運行機制，清理確定行政許可、非行政許可、行政監管、行政處罰等行政權力事項482項，現已全部納入規范、公開、高效、監督的權力陽光運行系統，有力促進責任政府和法治政府建設。

　　九、深化黨風廉政和作風效能建設，努力為城建事業發展提供保障。

　　我們通過完善黨委中心組學習、領導干部上廉政黨課、專題民主生活會等制度，堅持民主集中制原則，發揮班子集體領導作用;通過落實組織領導和責任分工、簽訂黨風廉政責任書、述職述廉、個人重大事項報告等，認真落實黨風廉政責任;通過制定法規和規范性文件，開展廉政專題教育、警示教育和崗位廉政教育等，不斷完善建委懲防體系建設;通過推進工程效能監察全覆蓋、委屬建設單位內控機制建設、構建市建委權力陽光運行系統等，認真落實建設領域突出問題專項治理。通過聘請行風監督員明察暗訪、組織處級干部參加“公述民評”、開展“效能亮劍”專項行動、民主評議行風等活動，不斷強化機關作風效能建設。

　　同時，高度重視社會意見整改和滿意單位創建，2023年我委社會評價意見共290條，經過認真梳理，確定6方面重點問題，已全部整改完畢;同時對留有電話和郵箱地址的34件社會評價意見，逐一進行聯系溝通，通報整改措施。今年市綜考辦反饋給建委社會評價意見共139條，已全部交辦并進行了首次督查。

　　回顧近年來建委所做的工作，我們取得的成績得益于市委、市政府的正確領導和各部門、各區、縣(市)的相互配合，更得益于社會各界和全市人民的理解、支持與參與。同時我們也清醒地認識到工作中還存在許多問題與不足，全市城建事業的發展與人民群眾的期盼還存在較大差距。主要表現在：“行路難”、“停車難”、“住房難”等問題依然比較突出;市政、生態基礎設施等城市功能還不夠完善;城市建設的質量、品位與群眾期盼尚有差距;建設行業發展、建設市場秩序有待進一步規范;科技創新、管理創新等有待進一步突破;統籌城鄉區域發展的水平需進一步增強;建設領域反腐倡廉形勢依然嚴峻;部分干部職工適應新形勢、新任務的能力有待進一步提高等。

　　針對這些問題與不足，我們將結合這次“公述民評”活動中大家提出的意見建議，認真研究，扎實整改，不斷改進工作，提高能力水平，努力以有力的舉措和明顯的成效讓群眾滿意，為建設“東方品質之城、幸福和諧杭州”做出更大貢獻。

　　【2017城建部述職報告二】

　　20xx年，我委在市委、市政府的領導和省建設廳的指導下，按照年初確定的工作目標和任務，克服建設任務重、時間緊、要求高等困難，狠抓各項工作的落實，較好地完成了年度目標和市重點工作任務。

　　(一)規劃工作不斷深化。

　　今年我委確定編制的重要規劃有7只，其中《新城長峙島控制性詳細規劃》、《新城社會主義新農村建設規劃》、《定海城區排水規劃》、《臨城CBD中心綠地規劃》已編制完成，《佛教論壇主會場規劃設計》《臨城新區商業布點規劃》、《臨城新區幼兒園布點規劃》正在抓緊編制中，年內全部可以完成;與此同時，按照建設社會主義新農村的要求，開展了對新城9個社區布點規劃、建設規劃的編制工作。按照省建設廳的統一部署，基本完成了全市15個鄉鎮農村住房防災能力普查工作。

　　規劃管理進一步加強。城市規劃區范圍內“一書兩證”發放率達到了100%。今年以來我委共辦理單位建房規劃選址意見書79件，用地規劃許可證26件，用地面積1220畝，辦理工程規劃許可證57件，建筑面積38.2萬平方米，建設項目驗收33件。

　　辦理私人建房用地規劃許可證188件，用地面積21386平方米，辦理私人建房建設工程規劃許可證182件，建筑面積72763平方米，發出私房驗收合格證58份，辦理雜項工程89件。組織開展了全市城鄉規劃效能監察工作。緊緊圍繞規劃的編制、審批工作，規劃的實施管理工作，規劃的廉政、勤政工作等方面展開效能監督;繼續實施“陽光規劃”。做好舟山建設信息港陽光規劃專欄信息更新，公布長峙島控規、普陀分區規劃、舟山本島城鄉一體發展總體規劃、舟山城市總體公交專項規劃等規劃內容;抓好我市風景名勝區建設項目監管系統試點工作，指導督促普陀山管理局做好數字化景區建設試點。

　　(二)市政基礎設施建設有序推進。

　　20xx年，我委完成市政基礎設施建設投資5.6億元，其中完成新城投資4.6億元，完成定海投資1億元。

　　1、加快推進新城市政基礎設施建設。一是新城海景公園工程。總投資3.1億元，今年計劃完成投資9000萬元。目前各項工作開展順利，年內可以完成投資目標;二是新城市政公用配套工程。包括市政道路10條、公園2個、污水泵站1座、垃圾中轉站1座，總投資3億元，計劃今年完成投資1.2億元。建設市政道路10條。目前，金島路三期工程、海華道二期工程已提前完工。其余7條道路正在抓緊建設當中，年內均可完成建設目標。

　　建設公園2個。田螺峙公園工程，正在抓緊工程前期工作;翁山公園二期工程，正在抓緊施工，年內可以完成目標任務。建設9號污水泵站和3號垃圾中轉站。計劃年內完成投資100萬元，現正在進行環評、擴初及施工圖設計。三是新城拆遷安置房工程。包括杜家嶺安置小區二、三、四期和勝山安置小區二期，總建筑面積20萬平方米，總投資4億元，今年計劃投資1.5億元。目前，所有項目均已啟動，年內可以完成投資目標。

　　2、抓好定海城區部分市政基礎設施建設。

　　列入市重點工程和實事項目的有2項。

　　一是定海市政設施改造工程。包括解放西路等5條道路改造，義橋和環城北路兩座公廁新建、增產碶和壽星橋等6座閘門橋梁改造，及海濱公園建設。1、5條道路改造。目前，解放西路改造工程已完工;解放東路(東河路――環城東路)路面維修改造工程已于4月份完工;白云小區外圍道路改造工程，目前工程施工已進入掃尾階段，年內可完工;紡織廠路改造工程于6月中旬開工，9月下旬已竣工通車;東瀛路改造工程已于9月份完工。2、新建公廁2座。其中義橋公廁已于8月完工，小洋岙公廁年底可完工。3、閘門橋梁維修改造6座。包括開源橋閘門、增產碶、海山橋、東瀛橋、壽星橋、工農橋，計劃總投資300萬元。目前所有改造工程均已完工。4、完成定海海濱公園建設。目前海濱公園(風味餐廳)工程已基本完工。

　　二是經濟適用房建設。建筑面積3萬平方米，其中新開工1.4萬平方米，完工1.6萬平方米，總投資1.24億元，2023年完成投資0.54億元。東灣經濟適用房二期工程，總建筑面積1.61萬平方米，計劃總投資2160萬元。工程于8月竣工，目前已交房。定海鹽倉經濟適用房工程，總建筑面積56123平方米，總投資1.0425億元。已于9月底進場施工。

　　年初確定的新建刺山生活垃圾填埋場一期工程因島嶼旅游綜合開發需要，已調整為團雞山垃圾填埋場五期擴容工程，目前，團雞山五期擴容工程的各項前期準備工作基本完成，圍墾工程已進行招投標，進入施工階段。

　　(三)城市管理工作進一步加強。

　　一是開展創建國家衛生城市工作。下發了《創建國家衛生城市工作考核辦法》，并根據創衛10大項65條標準對各單位的創衛工作任務進行了分解、細化和落實;二是完善新城市容環境巡查督查制度。制定了《新城市容市貌管理暫行規定》，加強對新城的環境衛生和市容市貌的巡查和整改;三是積極探索城市管理數字化運行模式，提出了開展數字化城管工作的意見;四是開展新城綜合整治活動。包括329國道環境綜合整治工作、開展外來人員居住區域整治、新城食品衛生安全和廢舊物品整治、臨城商業街及菜場周邊環境整治以及新城九個社區環境綜合整治。共投入資金1100多萬元，使新城周邊環境有了明顯改善，商業秩序得到了進一步規范。

　　(四)建筑市場管理更加規范。

　　20xx年我市建筑業繼續保持平穩健康發展的態勢。全市預計實現年總產值50億元，利稅總額3億元，比2023年分別增長12.4%和12.8%，建筑業市外市場份額繼續擴大，市外產值10.5億元，占全市建筑業產值的21%。我委與省廳簽訂的三項考核指標完成較好。一是提前完成建設領域清欠工程款任務;二是狠抓安全生產管理。積極開展安全生產月活動和各項施工安全專項檢查，嚴格安全生產責任制考核。今年全市只發生一起建筑安全死亡事故;三是大力推進建筑節能工作。今年建筑節能示范項目已達到28.1萬平方米，共有94.6萬平方米居住建筑通過施工圖節能審查。房屋建筑工程施工圖審查率達到100%。

　　(五)房地產業發展更加有序。

　　今年以來，我市繼續認真貫徹落實國務院和省政府的一系列房地產市場調控政策，取得了明顯的成效。房地產投資過快勢頭得到抑制，住房供應結構得到優化，市場供求趨于平衡，房價漲幅明顯回落。截至11月止，全市共完成房地產開發投資29.29億元，比去年同期增長9.3%;竣工面積61.69萬平方米，同比下降23.1%;施工面積332.53萬平方米，同比上升23%;新開工面積139.16萬平方米，同比上升42%;銷售商品房面積75.42萬平方米，同比下降8.4%。目前我市房地產市場已呈現總體平穩健康發展的勢頭。主要抓了六方面工作。

　　一是認真落實房地產調控政策。開展了城鎮住房狀況的調查工作，組織編制《舟山市區住宅建設與人居發展規劃》，按照省政府的要求，及時編制和公布了《舟山市住房建設規劃》，明確了新建商品房住房結構比例。

　　二是進一步完善住房保障體系。加快經濟適用房建設。今年1.5萬平方米301套的二期經濟適用房安置分配工作正在進行。第三批第一期1.7萬平方米241套經濟適用房工程已開工建設。同時，繼續擴大廉租房政策的保障范圍，及時掌握配租對象的資格條件，做到應保盡保。

　　三是建立健全房地產市場信息系統和信息發布制度，利用房地產信息系統加強市場監測;發揮新聞輿論作用，把握正確的輿論導向。

　　四是依法做好房屋拆遷工作。按照省廳批準的年度房屋拆遷計劃，嚴格控制拆遷規模，切實維護被拆遷人的合法權益。

　　五是進一步規范物業管理工作，擬定了《舟山市物業管理辦法》。六是部署落實了全市房地產交易秩序專項整治工作。

　　(六)黨的建設和精神文明建設進一步加強。

　　1、加強領導班子和黨組織建設，不斷提高黨組織的戰斗力和凝聚力。堅持黨委中心理論組學習制度和委機關學習制度;組織開展了對委屬各企事業單位和領導干部的年度考核工作;認真落實黨建工作責任制，完成了恒峰房地產公司黨支部換屆工作，全年新發展黨員14名;繼續抓好扶貧幫困和“暖促”工作，組織走訪、慰問了岱山大衢14戶結對貧困戶和委屬單位、臨城街道的部分困難黨員、困難職工和困難戶。

　　2、加強干部隊伍建設，抓好干部選拔任用。加強后備干部培養工作。舉辦了第二期委管后備干部培訓班，41名委管后備干部參加了培訓;公開招考了3名公務員，新錄用9名大學(專)畢業生。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，今年共調整干部8批次39名，其中提撥23名，交流16名。重點配好了新成立的市園林局、房管局領導班子。加強專業人才隊伍建設。成立了人才工作領導小組，與4名專業技術拔尖人才簽訂了年度目標管理責任書。完成了舟建技校托管工作。

　　3、繼續抓好黨風廉政建設，積極構建懲治與預防腐敗體系。研究制定和完善了《舟山市建設系統落實〈建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉》的工作方案》。全面推行“陽光建設”。根據省建設廳的統一部署，制訂下發了《舟山市建設系統全面推行“陽光建設”實施方案，明確了我市建設系統推行“陽光建設”的主要范圍和重點內容。積極開展建設系統治理商業賄賂專項工作。

　　成立了治理商業賄賂專項工作領導小組，制訂了實施方案。目前，治理商業賄賂專項活動正在按步驟扎實進行，上半年省建設廳督查組來我委檢查工作時，對我委開展商業賄賂治理工作表示了肯定。繼續深化效能建設和行風建設，認真做好行風熱線節目上線和投訴件辦理工作。今年我委系統共上線行風熱線節目10次，辦理投訴(建議)件60件。

　　4、深入貫徹實施《行政許可法》，努力規范行政執法工作。制定出臺了《舟山市城建系統全面推進依法行政工作實施方案》;繼續完善行政執法責任制。清理確認市本級行政執法主體12個;梳理行政執法依據，確認我委實施的法律5個，行政法規16個，地方性法規14個，國務院部門規章94個，省政府規章17個。界定行政執法職能權責，確定市本級具體行政執法職能696項。

　　5、做好信訪和建議、提案辦理工作。全年共收到群眾來信218件，辦結率為94%。承辦人大建議(議案)、政協提案共110件，已全部按期辦理完畢。目前，已收到代表、委員意見反饋表71件，表示滿意的48件，基本滿意的23件，滿意率100%。

　　6、充分發揮工、青、婦等組織的職能作用。由工會組織牽頭，舉行了首屆委機關職工運動會，機關100多名干部職工參加了9個項目的比賽。同時組成代表隊參加了舟山市首屆職工體育運動會和市第十屆機關運動會，并取得了好成績。團委、婦委會、人武部也在創建“青年文明號”、開展“巾幗競賽”活動以及做好民兵預備役工作等方面取得了良好的業績。

　　

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