當地普通本科院校轉型問答

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　　地方普通本科院校轉型問答

　　向應用型轉型已成為近年來高校轉型發展的熱點。然而，由于缺乏深入的研究和理性思考，如何回答和解決這個問題已經成為政府、大學和學術界面臨的一項緊迫任務，如何回答和解決這個問題。

　　2023年5月2日，國務院發布了《關于加快現代職業教育發展的決定》2023年3月5日，李克強總理在政府工作報告中提出引導部分地方本科院校向應用型轉型。2023年3月5日，政府工作報告明確提出推動合格本科院校向應用型轉型。

　　向應用型轉型已成為近年來高校轉型發展的熱點。然而，由于缺乏深入的研究和理性思考，如何回答和解決這個問題已經成為政府、大學和學術界面臨的一項緊迫任務，如何回答和解決這個問題。

　　一、什么是轉變？

　　轉變就是改革，就是創新。向應用型轉型不是單一的、局部的改革，而是在高等教育改革發展進入關鍵時期和深水時期的新形勢下，從整體、整體、系統的角度進行設計、實施和推廣，從概念到模式。向應用型轉型不是單向創新。它是對我國高等教育理念、體制、模式、方法的全面創新，是全面系統的創新，是大學人人參與的創新，是大眾創新。

　　二、為什么要轉？

　　我國高校的轉型發展，本質上是高等教育供給側的結構性改革。高等教育進入大眾化發展階段后，高等教育結構不合理，學科專業結構不合理，人才培養質量不能滿足經濟社會發展的需要。為了適應從計劃經濟體制向市場經濟體制轉變的新發展形勢，高校不得不做出被動轉變。同時，這也是高校在積極尋求特色發展強烈動機下主動解決趨同發展問題、取得更好發展的自覺選擇。

　　1997年，安徽省27所大學中，三分之二是大專院校，三分之二是師范院校，規模小、數量少、水平低、基礎薄弱、結構不合理。1997年，安徽省委、省政府提出迫切需要發展高等教育規模擴大導致經濟社會發展對高等教育多元化需求與高等教育趨同發展的矛盾日益突出。2023年，一批新建本科院校大膽提出地方應用型辦學定位，全省自下而上探索實踐向應用型轉型。2023年，安徽省提出了科學定位、分類指導、多元化發展、特色辦學的發展方針，成立了應用型本科院校合作聯盟；2023年，省級示范應用型本科院校試點建設拉開了應用型高等教育體系建設的序幕。2023年，安徽省牽頭成立長三角應用型大學聯盟，安徽轉型的成功經驗成為聯盟發展的典范。

　　三、轉到哪里？

　　隨著高等教育的深入發展，高校與經濟社會發展對高等教育多元化需求的矛盾日益突出。轉型發展已成為中央、地方和高校的基本共識。但是，轉向職業本科教育，還是高等教育框架內的改革創新？是轉化為應用技術類型還是應用科學類型？不同的觀點表明，人們對轉向哪里的理解不一致，對高等教育、職業教育和高等教育的本質屬性的理解存在差異。

　　社會組織的本質特征是什么？是人才培養和知識傳承。與其他學校不同，一所大學的本質特征是什么？培養知識傳承、創新、創新人才。創新是大學的靈魂。對于高校來說，從過去的學術型到應用型，有人提出把本科轉為職業本科，這是值得商榷的。高等教育的本質是創新和學術，培養創新創業人才。職業教育的本質是服務就業和就業教育。在高等教育普及的背景下，就業是高校面臨的最大的現實問題。就業率和就業質量已成為高校考核的重要指標。這是必要的。然而，放棄創新和學術是錯誤的。用就業指標來評價高校和職業學校的辦學質量和人才培養質量也是錯誤的。

　　對于一所大學是學術型大學還是應用型大學來說，主要取決于學術性和應用性。從學術與應用的關系來看，學術水平越高，應用能力越強。應用型大學應該從提高學術水平開始，提高應用水平。兩者的區別在于不同性質的決定性作用；人才培訓目標不同；教師素質要求不同；學術成果轉化率低、轉化周期長、應用范圍廣、成果價值高，轉化率高、轉化周期短、適用范圍小、價值相對較低。學術性和應用性是高等教育的本質屬性，內在統一于任何大學。因此，高校向應用型轉型，應該是高等教育范圍內的轉型發展，而不是其他類型的教育。

　　四、誰改變？

　　毫無疑問，高校是轉型的主體，是轉型的內在因素。中央政府應當通過實驗區和示范區的建設，為高校轉型發展提供政策和資金支持，引導高校分類發展。地方政府應加強頂層設計和協調，建立應用型高等教育體系，引領地方產業發展升級，引導和推動地方高校向應用型轉型。學校領導的轉型是高校轉型發展的關鍵，教師轉型是基礎，促進學生轉型是最終目標。

　　五、改變什么？

　　在促進高校轉型發展的過程中，地方政府應注重六個轉變：一是將發展目標轉向建設應用型高等教育體系；二是加強內涵建設和質量改進；三是將高等教育結構轉向對接經濟發展，為經濟轉型升級提供人才技術支持；四是將培訓體系轉移到部門聯合、教育產業一體化、校企合作；五是提高大學生實踐能力、創新創業精神和社會責任；六是將評價轉移到本科教學評價中。

　　學校作為學校的主體，需要從發展目標、發展模式到評價機制進行全面的轉變。重點是將學校定位轉向當地、應用、人才培訓目標轉向應用、復合人才、培訓模式轉向校企合作五引進、學科專業結構支持和引領當地產業發展、教師到雙教師、雙能力質量、課程建設到模塊化。

　　教師作為高校發展的核心要素，是學校向應用型轉型的基礎。教學理念從教師中心向學生中心轉變；教學內容從知識教學到能力培訓；教學模式從傳統第一課堂到第二課堂、企業課堂、社區課堂、網絡課堂、國際課堂；教學方法從教學到組織討論、指導靈感；評價方法從教師到學生；教師素質從理論到雙教師和雙能力。

　　促進學生轉型是整個轉型的目標，學生不僅是轉型的要素，也是轉型的受益者。學生的轉變應該解決學生愿意學習的問題，從我想學習到我想學習；解決學生想學習的問題，從你教我學習到我學習你教學；解決學生學習的問題，從學習知識到學習技能；解決學生學習的動機問題，從父母、社會和國家；解決學生可以學習的問題，從單一的第一課堂學習到處處學習；目的是解決學生學習的問題，從簡單的知識學習到不斷創新。

　　六、如何改變？

　　如何轉型是高校向應用轉型過程中面臨的最大困難，涉及概念、制度、評價等綜合轉型。因此，要全面推進改革思維和綜合改革模式。緊緊圍繞培養創新型人才的根本目的，以開放合作為前提，以思想改革為先導，以評價機制改革為突破口，以體制改革為重點，以教學改革為核心，以創新創業教育改革為中心，努力構建現代大學體系，以現代治理體系保障學校順利轉型。在轉型過程中，更加注重頂層設計，更加注重持續推廣，更加注重分類指導，更加注重示范指導，更加注重轉型推廣，更加注重理論研究與實踐的有機結合，逐步走出全面、系統、標準化、獨特的應用高等教育發展道路。

　

　七、如何評價轉變的效果？

　　轉型好不好，方向對不對，效果如何，如何評價？首先是看歷史，看過程，早轉，是否一致，從歷史的角度看變化的深度和厚度，有厚度，積累，有更堅實的基礎；最重要的是看效果，以五度為主要內容來檢驗變化的深度和廣度。五度，即大學定位和發展目標與社會需求、大學人才培訓、科研、社會服務、文化繼承創新、大學人才培訓目標、計劃、教學運營、質量與質量監控、大學教師、教學儀器設備、實踐教學基地、圖書資料等教學資源，學生、社會、雇主和政府對教學質量的滿意度。這一內容的設計突出了高校辦學的開放性和人才培養服務社會的現實性，突出了高校辦學必須與社會經濟發展緊密結合、與時俱進的特點。

　　回顧安徽省高等教育轉型發展歷程，是高校在當時特定歷史時期不改革就死路一條的情況下采取的自救行為。向應用轉型，也是安徽省積極思考、規劃、協調發展的結果；是安徽省委、省政府加強頂層設計和政策指導，以改革思維和綜合改革模式，實現安徽高等教育的跨越式發展，探索一條真正符合安徽高等教育實際發展特色的道路。(作者:儲常連，安徽省教育廳高等教育處處長)

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