黨內監督條例以黨的規章制度的形式確立

在深化改革和社會主義市場經濟發展的新形勢下，如何始終保持我黨的先進性，充分發揮共產黨人的先鋒模范作用，加強黨內監督尤為重要。黨內監督條例的頒布是與時俱進的產物。認真學習些規定是我們共產黨人的首要任務。

1、建立健全黨內監督制約機制是保持黨先進性的核心

自1921年成立以來，中國共產黨在以往的黨會和文件中提出了監督問題，并制定了一些黨內監督規定。但與黨內監督規定相比，水平低、不系統、不規范、操作困難。實踐證明，制度的可行性、規范性和約束力決定了監督工作的質量和效果。沒有規則，很難成方圓。沒有制度很難加強黨內監督。很明顯，單靠過去提倡做什么就造成了一種軟弱的監局面。要保持黨的先進性，核心是加強黨內監督，必須有一套標準化、制度化的監督體系，形成相對完整的相互支持、相互限制、相互改進、有序、易于操作的黨內監督體系。在總結黨成立83年的經驗教訓的基礎上，中國共產黨人適應了改革發展的新形勢。為了保證黨的先進性，制定了科學完整的黨內監督制度，解決了黨內監督的長期薄弱環節。《條例》第三章以十個部分為重點，對集體領導和分工負責、重要情況通報報告、報告誠信、民主生活會議、信訪處理、檢查、對話和訓誡、輿論監督、詢問和咨詢、豁免或更換要求和處理等十個方面作出了明確規定。這些規定填補了過去黨內監督的缺陷，形成了相互配套、科學、嚴格的黨內監督制度，使黨內監督有了堅實的制度保障。可以說，黨內監督條例的出臺，對我們共產黨人提出了更高、更嚴格的要求。只要認真學習規定，注重落實，就能在新的歷史條件下始終保持共產黨人的先進性。因此，黨內監督條例是保持黨先進性的核心。

二是加強對權力的監督，特別是對領導人的監督，是保持黨先進性的關鍵

保持黨的先進性，關鍵在于監督黨組一班人，尤其是監督班長。一級黨組織，一把手尤為重要。根據他的位置，他的所作所為對整體工作影響很大。我記得山東省貪官、前泰安市委書記胡建學在反思犯罪原因時說：沒有人關心我們這一級別的干部。廣西省貪官、前榆林市委書記李成龍也承認，我的權力太大了。如果我不注意，我的權力就會機制對我來說是徒勞的。實踐證明，沒有監督的權力往往導致腐敗。沒有強有力的監督制約機制，胡建學、李成龍等人走向犯罪是必然的。領導干部，特別是領導，往往有相當大的權力。如果權力使用不當，將不可避免地給黨和人民的事業造成重大損失，破壞黨在人民心目中的形象。因此，必須有切實可行的監督制約機制，有效防止濫用職權、謀取私利甚至貪污、腐敗，特別是對一些重要崗位、敏感部位和關鍵人員，管理人員、資金、市場，實施有效監督，防止微觀，這是黨內監督的首要任務。黨內監督條例以黨的規章制度的形式確立黨內監督的重點對象是黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導小組的主要負責人，充分反映了黨中央遏制權力濫用和權力腐敗的重大決策，保持黨的先進性。針對領導監督問題，黨內監督條例強調主要領導干部要自覺接受監督，并制定了一系列監督制約措施。為落實黨內監督，黨內監督條例還明確規定，各級黨組織和全體黨員都有權監督領導。黨內監督條例第二章規定，各級黨委、黨委委員、紀委、紀委委員、黨員、黨代會代表有權按照規定監督領導小組成員，特別是領導。第四章的監督保障中又規定了責任追究制度，對檢舉、控告黨員、黨組織嚴重違紀違法問題經查證屬實的，給予表揚或獎勵;對打擊報復監督者，依紀依法嚴肅處理。這些規定在制度上保證了黨內監督的有序進行，必將在接受黨內監督、減少權力腐敗方面發揮積極作用。要認真落實工作，以務實、公開、公正的態度，自覺接受黨內外的監督，使監督不流于形式。

三、發揚黨內民主是保持黨先進性的重要保障

黨內民主是黨的生命，是黨內監督的基礎，是保持黨先進性的重要保障。早在延安時期，民主人士黃炎培就無法跳出歷代“建立—興盛—衰亡”與毛澤東同志討論了這個周期率問題。毛澤東同志肯定地回答：我們共產黨人找到了解決周期率的最佳方法，即民主。鄧小平同志明確指出，黨內外監督的關鍵在于發展黨和國家的民主生活，弘揚黨的傳統作風。黨的民主集中制是發揚黨內民主的制度保障。實踐證明，沒有廣泛的民主，就沒有正確的集中；沒有高度的民主，就沒有高度的集中。事實上，民主民主的過程，即實施黨內監督的過程。只有發揚黨內民主，才能增強各項工作的透明度，這是我們需要的監督過程。《黨內監督條例》第三章監督制度第一章明確規定，各級領導班子主要負責人應當帶頭實行民主集中制。并根據黨的精神和國情，規定了發展黨內民主的具體措施和要求。第三章第四節列出了民主生活會，規定黨組織要堅持和完善黨員領導干部民主生活會制度。要按規定開好民主生活會。民主生活要有效保證質量。民主生活會組織的要求，確定民主生活會的主題，確定黨性黨風中存在的突出問題。民主生活會上反映的情況和整改措施應在一定范圍內及時通知。黨員有權了解自己的意見和建議。上級組織認為下級領導班子民主生活不符合規定要求，可以責令重新召開。為確保決策的民主化和科學化，黨內監督條例明確規定，黨委應當按照集體領導、民主集中、個人醞釀、會議決策的原則，對所有政策性事件和整體問題進行集體討論和決策。這些規定對增強主要責任人發揚黨內民主，堅持民主集中制原則具有重要意義。

黨內監督條例的頒布和實施對我黨保持先進性非常重要。在學習條例的同時，要努力實施，有效提高接受黨內外監督的意識，積極接受黨組織和全體黨員的全面監督。同時，要教育全體黨員干部進一步提高認識，明確自覺履行黨內監督職責是各黨員的權利義務。他們要恪盡職守，正確行使對黨的高度責任感、使命感和榮譽感的權利。只有這樣，我們的黨才能繁榮昌盛，我們的國家才能繁榮昌盛，我們的人民才能安居樂業。

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