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新《條例》還在強化企業主體責任、鼓勵科技創新、應急救援和強化法律責任等方面都賦予了新的內涵。
職責定位——明晰各方責任 突出企業主體
特種設備安全和節能工作涉及各行各業、方方面面,需要企業、檢驗技術機構、安全監察部門和地方政府明確職責定位,履行各自責任。
首先,新《條例》明確了生產、使用單位承擔對特種設備安全質量全面負責的主體責任。特種生產企業不但要保證所生產的特種設備安全質量,而且要保證其生產的特種設備能效指標滿足要求。安全生產和節能減排是企業必須履行的義務,企業主要負責人應是第一責任人。
其次,明確了檢驗檢測機構承擔技術把關責任。檢驗檢測機構既承擔監督檢驗的重任,同時又是被監督對象。為了確保檢驗檢測機構依法履行職責,公正、客觀地對特種設備進行檢驗檢測,新《條例》明確規定,特種設備檢驗檢測機構對其檢驗檢測結果、鑒定結論承擔法律責任。
再次,明確了政府安全監督管理部門承擔特種設備安全監管責任。新《條例》規定了各級特種設備安全監督管理部門必須依法對特種設備安全實施嚴格的監督管理,包括生產、使用過程中的審核、發證以及對違法行為的查處等。
最后,明確了各級政府對特種設備安全實行統一領導,協調、解決特種設備安全工作中的重大問題的責任。
安全監察——擴大調整范圍 追求統一高效
這次新《條例》調整了適用范圍,進一步統一了特種設備安全監管范圍。將場(廠)內專用機動車輛納入條例調整范圍,確立了制造、改造、維修、檢驗許可制度;將移動式壓力容器充裝管理納入條例調整范圍;明確了無損檢測機構的監督管理規定和特種設備材料管理規定。
這次修改中明確的,對高耗能特種設備實施節能審查與監管,就是在特種設備安全監察體系的基礎上,建立特種設備安全監察與節能監管相結合的工作機制,即堅持不設立新的行政許可,利用特種設備安全監察現行有效的抓手向節能監管方面延伸,形成“企業主體、政府引導、部門聯動、突出重點、服務優先”的工作格局,實現“確保安全、節能降耗”的雙重目標。
節能監管——細化四項制度 更好服務發展
新《條例》中明確了高耗能特種設備節能監管工作職責,為特種設備工作服務經濟發展大局拓寬了領域。
鍋爐、電梯等高耗能的特種設備節能減排的空間巨大。在新修改的《節約能源法》第十六條中明確規定:“對高耗能的特種設備,按照國務院的規定實行節能審查和監管”。
新《條例》根據這一原則規定,在節能監管方面主要作了4個方面的細化:一是明確節能責任制度。新《條例》規定特種設備生產、使用單位應當建立健全特種設備安全、節能管理制度和崗位安全、節能責任制度,并保證必要的安全和節能投入。二是明確生產節能制度。規定特種設備生產單位對其生產的特種設備的安全性能和能效指標負責,不得生產不符合能效指標的特種設備。制定了高耗能特種設備設計文件節能鑒定規定,并明確了新產品能效測試規定。三是明確使用節能制度。包括對作業人員進行節能教育培訓、鍋爐使用單位應當按照要求進行鍋爐水(介)質處理、規定從事鍋爐清洗的單位和超標設備節能改造規定等。四是明確節能監督管理制度。發現能耗嚴重超標的,應當發出特種設備安全監察指令,責令糾正。 精品小說推薦: 昔日落魄少年被逐出家族,福禍相依得神秘老者相助,從此人生路上一片青雲! 我行我瀟灑,彰顯我性格! 彆罵小爺拽,媳婦多了用車載! 妹紙一聲好歐巴,轉手就是摸摸大! “不要嘛!” 完整內容請點擊辣手仙醫
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