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推動林業改革高質量發展心得體會(篇一)
國有林場改革,涉及體制、經濟、人事等方方面面,關系到林區的社會穩定和國有森林資源的安全。因此,各地必須高度重視、支持國有林場改革,加強對國有林場改革工作的領導。在實際工作中應重點把握以下幾個問題:
一是國有林場林地保護問題。必須保持國有林場林地利用性質長期穩定,保持國有林場經營范圍的長期穩定。國有林場經營管理的林地是國家重要的生態建設基本用地,依法確立的林權必須得到有效保護。國有林場擁有豐富的林地資源,既是生態建設的需要,又是最有潛在的價值所在,也是國有林場建場根本和發展基礎。當前,國有林場周邊山場被蠶食,有些城郊型的國有林場林地被改為建設用地的現象比較普遍;有的林場在地方招商中,沒有簽訂任何合同,將部分國有林地讓開發商無償占用。因此,必須依法嚴格控制各類工程建設征占用國有林場林地,對各類建設項目確需征占用國有林場經營范圍內土地的,必須按照法定權限,嚴格依法辦理有關征占用手續,堅決杜絕化整為零、越權審批。
二是對國有林場林地使用權流轉的監管問題。有的地方出臺了林木和林地使用權流轉管理地方性政策。對待國有林場森林資源的處理,并未經有資質的評估機構進行資產評估和履行報批程序。實際降低了對國有林場林權流轉的監督,結果可能導致國有林場林權流轉的失控;有的地方對待國有林場改革和發展沒有通盤考慮系統的改革方案,而是寄希望把林場林地林木資源賣掉緩解暫時的經濟困難。這些行為是一種短視行為,將會引發職工的強烈不滿,不能放任之。國有林場林地的流轉,實際構成林地經營者隸屬關系的變更或者國有林場一定期限內經營林地面積的變更。根據有關規定,未經省林業行政主管部門批準和不進行森林資源資產評估,低價甚至無償轉讓、出售國有林地使用權,不予批準辦理國有林地流轉。國有林場在改革中,根據改革成本的需要,經省資質評估機構進行資產評估基礎上,獲省林業主管部門批準后,允許一定面積、期限的轉讓、出售林地使用權。堅決防止把國有林地及林木資源一賣了之的做法。
三是國有林場改制問題。反對“一窩哄”式把商品林比重較大的國有林場改制為企業,或者不顧林場自身資源結構和區位特點,一昧追求財政供給的公益型事業單位。由于國有林場之間場情、資源、地理環境、社會經濟狀況千差萬別,不可能一個模式。有的作法在此則成功,在彼則失敗。提倡“一場一策”。對可通過資產重組并按市場機制運作的國有林場,經同級人民政府審核后,改制為企業,按照企業經營的要求,實行自主經營,自負盈虧,在市場競爭中求發展。目前國家有關部門鑒于國有林場生態地位重要性,傾向于國有林場事業單位性質不變,有益于生態林的建設和保護,但國有林場其內部經營活動必須遵循市場經濟規律,構建企業模式發展經濟。
四是國有林場債務化解、養老保險、人員分流和安置問題。全面推開國有林場改革,需解決好國有林場改革成本投入問題。主要包括國有林場債務、職工養老保險、人員分流和安置和國家重點公益林保護等方面。否則,將對國有林場森林資源造成一定程度的破壞或對國有林場完整性及以后的森林資源管理帶來隱患。 精品小說推薦: 昔日落魄少年被逐出家族,福禍相依得神秘老者相助,從此人生路上一片青雲! 我行我瀟灑,彰顯我性格! 彆罵小爺拽,媳婦多了用車載! 妹紙一聲好歐巴,轉手就是摸摸大! “不要嘛!” 完整內容請點擊辣手仙醫
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