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黨的二十大心得體會(四)
《習近平談治國理政》第四卷中“堅持人與自然和諧共生”專題,關于“努力建設人與自然和諧共生的現代化”“實現雙碳目標是一場廣泛而深刻的變革”等生態文明建設和生態環境保護的重要講話、最新重要論述,與《習近平談治國理政》前三卷關于生態文明建設的篇章,既一脈相承又與時俱進,生動展現了習近平生態文明思想的豐富和發展,系統闡釋了習近平生態文明思想的科學體系和核心要義,為建設人與自然和諧共生的美麗中國提供了根本遵循和行動指南。
黨的二十大報告高屋建瓴、思想深邃、鼓舞人心,是一份指導性很強的綱領性文獻。報告提出的“構建高水平社會主義市場經濟體制”“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用”“推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展”“實施全面節約戰略,推進各類資源節約集約利用”等內容,對自然資源管理工作提出了新要求。
黨的二十大召開前夕,習近平總書記在給山東省地礦局第六地質大隊全體地質工作者的回信中,明確指出“礦產資源是經濟社會發展的重要物質基礎,礦產資源勘查開發事關國計民生和國家安全。希望同志們大力弘揚愛國奉獻、開拓進取、艱苦奮斗的優良傳統”,“為保障國家能源資源安全、為全面建設社會主義現代化國家作出新貢獻”。
能源資源安全是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題,對國家繁榮發展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。我國是能源資源生產和消費大國,但是部分能源和礦產資源自給不足,對處依存度高。數據顯示,2021年,我國石油和天然氣對外依存度分別高達70%、40%以上。而近年來,面對百年未有之大變局,疊加新冠肺炎疫情影響,全球經濟發展的不確定性不穩定性明顯增加,國際環境更加復雜嚴峻。礦產資源作為經濟社會發展的重要物質基礎,資源安全是國家安全和經濟安全的重要組成部分,增強國內能源資源保障能力、以自身的確定性應對外部環境的不確定性,刻不容緩。
2021年10月21日習近平總書記在勝利油田看望慰問石油工人時說:“石油能源建設對我們國家意義重大,中國作為制造業大國,要發展實體經濟,能源的飯碗必須端在自己手里。”習近平總書記反復強調能源資源的重要性,為自然資源工作者立足國內,加大礦產資源勘查開發力度,有力保障國家能源資源安全,提供了根本遵循和方向指引。自然資源部已從深化礦產資源國情調查、大力實施找礦突破戰略行動、充分發揮政府和市場兩個主體的作用、推動礦產資源綠色勘查開發、強化地質找礦科技支撐等方面,對服務保障國家能源資源安全作出部署。
作為省級礦產資源管理部門,深入學習貫徹黨的二十大精神,就要把握礦產資源管理改革新形勢,落實 “兩統一”職責,加強制度創新、深化管理改革,不斷提高礦產資源宏觀管理能力和服務水平,實現礦產資源管理方式轉變,充分激發市場活力,為我省經濟高質量發展和長三角區域一體化發展提供強有力的資源保障,將資源優勢轉化為經濟社會發展優勢。
一是加快推進建立礦業權出讓區塊項目庫建設。依據地質工作成果和市場主體需求,廣泛征集礦業權出讓區塊項目建議,結合國土空間管控要求,在礦產資源總體規劃確定的勘查開采規劃區塊內合理確定擬出讓礦業權出讓范圍,建立礦業權出讓區塊項目庫,統一納入廳綜合業務審批“一張圖”并實施動態管理,科學統籌省、市、縣各級礦業權投放。
二是加強礦業權“凈礦”出讓前期工作。按照國家關于礦業權出讓制度改革的總體部署,嚴格落實國土空間規劃、礦產資源總體規劃等相關規劃的管控要求,積極做好勘查開采與用地用林等事項銜接,加快研究確定我省“凈礦”出讓標準,嚴格落實“凈礦”出讓要求,明確后續辦理用礦、用地、環保、安全、取水、產能建設等涉礦審批(核準)備案事項的相關要求,力爭擬設礦區范圍內的采礦行為不存在政策障礙,提高礦產資源開發時效。
三是持續開展礦產資源差別化管控。根據國家戰略和市場需求,優先保障煤、鐵、銅等重要戰略性礦產資源勘查開發;加強我省玻璃用石英巖等優勢礦產開發力度;根據礦產資源稟賦和市場供需變化,科學調控水泥用灰巖新增產能;嚴格執行鎢礦總量調控;提高砂石資源供應能力。優化礦產資源開發布局,促進大中型礦產地綜合利用和整體開發,推廣應用先進適用技術,提高礦產資源節約集約利用水平。
四是落實生態保護和能源資源保障的多目標平衡。根據國家統一安排時序,落實生態保護紅線自然保護地內礦業權差別化管理政策,充分考慮能源礦產資源勘查開發空間需求,努力實現生態安全、能源資源安全多目標平衡,把生態環境保護要求貫穿礦產資源勘查開采全過程。加強監管,督促礦權人按照法律法規履行勘查開發責任,采取“雙隨機一公開”方式,不定期開展專項檢查,嚴肅查處無證勘查開采、越界開采等違法行為。
五是根據國家部委修訂完善礦業權出讓收益征收管理新政策的出臺,及時研究制定我省礦權人自行出資探明礦產地探礦權轉采礦權出讓收益政策,維護礦產資源國家所有者權益。加大找礦成果轉化力度,引導和鼓勵社會資金投入商業性礦產勘查,形成國有地勘單位、市場主體、社會資金多元化共同參與的礦產資源勘查開發新格局,提升礦產資源供應保障水平。
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