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二、對xx縣實施鄉村振興戰略的幾點思考
(一)強化規劃引領。
改革開放以來,我縣農業農村發展發生了天翻地覆的變化,鄉村居民住房條件極大改善,生活品質極大提升。農村的生活習慣、生產方式和居住環境發生了一系列改變。在實施鄉村振興戰略的過程中,一定要堅持規劃先行,針對鄉村資源要素的配置、土地開發利用、耕地保護及經濟、生態、社會的發展,制定好近期和遠期發展目標規劃,既突出功能統籌、產業融合,又強調生態文明和城鄉共融發展,做好人與自然、資源與生態、發展與環境的融合,增強規劃的可行性和長遠性,讓規劃經得起時間和實踐的檢驗,為我縣農業農村各項事業的發展打下基礎。
(二)充分激活主體。
實施鄉村振興戰略我們一定要明白:鄉村振興是為了誰、該依靠誰?鄉村振興必須堅持農民的主體地位,一切為了農民、一切依靠農民。在出臺實施鄉村振興戰略的相關政策文件過程當中,必須充分搜集民情、征求民意,確保政策能夠落實落地。只有尊重農民的意愿、維護農民的利益、發揮農民的主體作用,才能激發廣大農民振興鄉村的積極性和創造力,鄉村振興的戰略目標才能真正達成。
(三)強調久久為功。
按照中央的統一部署,鄉村振興按“三步走”戰略部署,20xx年全面建成,這一戰略設計將實施鄉村振興戰略視為一項長期的歷史性任務,在推進過程中,我們要充分認識到我們的城鎮化進程還沒有結束,農村人口向城鎮轉移的趨勢并沒有發生轉變。要按照鄉村振興的戰略部署和階段劃分,堅持因地制宜、循序漸進,一張藍圖繪到底,避免一哄而上,既要有戰略決心,又要有歷史耐心。
(四)完善鄉村振興工作的體制機制。
鄉村振興工作在中央、省、市級層面主要起綜合協調的作用,而具體的實施主體是縣鄉一級。建議縣實施鄉村振興領導小組辦公室配齊相關人員,辦公室設常務副主任一名、副主任兩名,辦公室內設產業生態組、鄉風治理組、綜合組、督察組,每個小組配備兩名工作人員,總計11人。牽頭鄉村振興具體任務的縣直單位及16個鄉鎮(經開新區)必須明確由單位一把手負主責,確定一名分管領導,明確一位專職辦公室主任。同時完善鄉村振興工作的考核獎懲機制,建議參照縣脫貧攻堅模式。
(五)增加鄉村振興的投入。
一要整合財政資金。堅持農業農村優先發展的理念,使公共資源配置優先向“三農”傾斜。要積極發揮財政資金的引領作用,建議縣級成立涉農項目資金整合領導小組,緊緊圍繞實施鄉村振興戰略,將涉農資金統籌整合作為深化財稅體制改革和政府投資體制改革的重要內容,優化財政支農投入供給,加強財政支農政策頂層設計,理順涉農資金管理體系,創新涉農資金使用管理機制,改革和完善農村投融資體制,切實提升國家支農政策效果和支農資金使用效益。
二要創新農村金融。金融是實施鄉村振興戰略的重要支撐。要完善我縣農業信貸擔保體系,健全適合農業農村特點的農村金融體系,強化金融服務方式創新,提升金融服務鄉村振興能力和水平。要堅持農村金融改革正確方向,健全適合農業農村特點的農村金融需求,逐步擴大農村金融服務規模和覆蓋面,加快建立多層次、廣覆蓋、可持續、競爭適度、風險可控的現代農村金融體系。
三要吸引工商資本下鄉。工商資本是推動鄉村振興的重要力量。他們中的大部分從農村走出來,天然的熟悉農業、親近農民,是鄉村振興的資源和機遇。同時,鄉村振興戰略也為他們返鄉干事創業帶來了機會。當前工商資本下鄉面臨的主要問題在于投資農業的風險較大,投資環境較為復雜,固定資產無保障,回本周期較長。政府應當出臺相關政策優化投資環境,遵循市場規律,在保障工商資本下鄉同時也要維護好農民的根本利益,讓更多的工商資本在鄉村振興中大有作為。
四要匯集全社會力量。要建立有效激勵機制,以鄉情鄉愁為紐帶,吸引支持企業家、黨政干部、專家學者、醫生教師、技能人才等,通過各種方式回饋故里建設鄉村。
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