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1.3、是推動社會基本公共服務建設的具體體現
數據表明,20xx年,全國31個省(區)市的財政支出中,民生支出普遍增長,且多數地方占到了當地公共財政支出的50%以上。以安徽省為例,據財政廳廳長羅建國說:“20xx年,安徽省民生支出3161.2億元,增加553.8億元,增長21.2%,占全省財政支出近80%。”一系列數據說明了民生支出比重正在不斷優化。可見,加強民生財政建設,必須把財政支出重點向人民群眾公共需要或公共服務轉移,解決公共服務不到位的局面,進一步推動社會基本公共服務建設。
2、民生財政建設面臨的問題
2.1、管理體制問題
隨著社會體制改革的不斷深入,財政撥款的形式也向復雜化、多樣化趨勢發展,政府投資形式也更加多元化。然而,財政管理體制中的事權和財權不匹配,無論是大事還是小事決策權都在上級領導手上,下級領導空有管理頭銜,卻無法實施正確的管理權限。這種不平衡的決策方式,使得地方政府壓力加大,導致很多民生政策無法落到實處。除外,由于財政局財政管理的組織建設不完善、財政管理人員配置不合理、職能分配不明確。財政局在進行財政管理工作時,缺乏健全的財政管理監督與控制體系,甚至出現私自挪用單位內部資金、私設賬外賬,避開財政監督把單位預算外的收入據為私有,進行公款玩樂等情況,嚴重影響了財政局的經濟利益,民生財政建設受到影響。
2.2、財政約束問題
從現階段我國政府的財政決算預算看來,財政管理模式單一,無法精確、完整地反映出政府的債務、資金等情況。從財政局發布的財政預算信息來看,財政報告不夠全面,對資金使用細化不到位,存在多方面不足,極容易滋生腐敗行為。由于財政資金管理缺乏足夠的公開透明度,這種模式下的財政報告也缺乏足夠的約束力,這也在一定程度上加大了民生建設工作開展的難度。
2.3、資金管理問題
首先是資金來源渠道單一。教育、科學技術、文化體育與傳媒、醫療衛生、社會保障和就業等相關的一些民生領域尚未完全向社會資金開放,再加上社會公益、慈善等民生領域制度建設不健全,使得社會資金流入民生建設領域的渠道單一,民生建設支出仍然需要附屬財政投入。
其次是民生資金使用存在“越位”與“缺位”現象。民生建設項目雖然遍布社會各大民生領域,然而發達地區卻相比于經濟欠發達或者偏遠地區更為深入。
在經濟發達地區,由于經濟水平較高,在這種經濟條件較好的大環境背景下,出現“越位”的情況就比較多;而在經濟落后地區,由于受到經濟限制,一些應用政府承擔的民生領域得不到相應的建設,多會出現“缺位或不到位”的狀況。顯而易見,民生建設現階段還存在明顯的資金管理難題,出現地區建設不平衡現象。
3、完善民生建設的幾點可行性策略
民生建設工程意義重大,是構建社會主義和諧社會的基礎,針對當前民生建設工程存在的種種問題,必須加以改變,才能提高民生建設水平,以更好地發揮民生財政對擴內需、調結構,促和諧的多重效應。
3.1、在滿足社會公共需要的領域加大公共財政投入,嚴格控制行政經費的過快增長。通過把財政支出向公共安全、公共衛生、公共教育、社會保障和社會公共設施等方面轉型,凸顯社會公共保障在國民經濟總值當中的比重,加大公共設備與產品的供給,努力做到經濟性公共服務與社會性公共服務相互統一,讓民生建設項目功能充分發揮出來,得以服務大眾,服務社會。 精品小說推薦: 昔日落魄少年被逐出家族,福禍相依得神秘老者相助,從此人生路上一片青雲! 我行我瀟灑,彰顯我性格! 彆罵小爺拽,媳婦多了用車載! 妹紙一聲好歐巴,轉手就是摸摸大! “不要嘛!” 完整內容請點擊辣手仙醫
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