營商環境整改工作方案通用

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營商環境整改工作方案【篇1】

　　按照市政府領導同志意見要求，對照區政府督查室工作交辦單安排部署，為抓好我區衛生健康行業營商環境整治工作，切實解決全系統在營商環境方面存在的問題，著力推進區衛生健康行業營商環境專項整治工作，制定本方案。

　　一、總體要求

　　認真貫徹新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹就軟環境建設做出的重要批示精神，以貫徹落實市紀委《關于整治營商環境中不作為慢作為假作為亂作為問題的工作方案》的通知要求為抓手，牢固樹立以病人為中心的服務理念，以提高醫療服務質量為主題，堅持以人為本的理念，認真解決群眾“看病難、看病貴”的問題，通過優化醫療服務、優化就醫環境，切實提高醫療服務管理水平。

　　二、工作目標

　　（一）規范管理，提升醫療服務水平。堅持推行“急、快、準、需、情”的服務標準（急診突出“急”，門診突出“快”，檢查突出“準”，治療突出“需”，護理突出“情”），堅決杜絕“生、冷、硬、推”“不作為、亂作為”“亂收費、亂攤派”，“吃、拿、卡、要”等問題現象。建立健全服務質量監控體系，嚴格遵守各項規章制度和技術操作規程，努力做到“診療零缺陷”和“質量零投訴”，避免醫療責任事故和重大技術事故發生。進一步深化“三項制度”（醫德醫風承諾制度，藥品用量監控、公示制度，用藥合理性評價制度）和“四項公開”（公開醫療服務信息，公開收費信息，公開藥品采購信息，公開群眾測評醫德醫風滿意度信息），加強社會監督，暢通投訴渠道，堅決杜絕購銷中吃回扣等不良行為。

　　（二）加強建設，提高衛生保障能力。開展區醫院、社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院改造，確保全區所有基層醫療衛生單位全部達到建設標準。開展繼續醫學教育，有針對性地開展業務知識和技能培訓，提升農村醫務人員水平。進一步完善突發公共衛生事件應急預案，建立健全應急指揮體系，增強快速反應和應急處置能力。加強預測預警能力建設，規范疫情網絡直報和重大突發公共衛生事件信息報告。依法開展傳染病防治工作。

　　（三）依法行政，全面優化發展環境。嚴格執行有關規定，強化服務意識，轉變工作作風。規范運行程序，提高工作效率，對所行使的行政權力、直接服務人民群眾的公共服務項目進行全面清理公開，實行動態運行。積極開展民主評議等活動，真正使群眾參與公開、監督公開。進一步轉變政府職能，強化宏觀調控和依法監管能力。嚴格醫療市場監管，對醫療機構實行計分量化管理。深入開展打擊非法行醫專項行動，嚴厲查處無證行醫、醫療機構對外出租等違法行為。

　　三、工作安排

　　第一階段：動員部署（2023年12月20日-2023年1月22日）成立衛健系統優化醫療環境工作領導小組，召開動員大會，部署工作任務，廣泛宣傳優化醫療環境工作的目的、意義，營造良好的工作氛圍。各基層醫療衛生單位（以下簡稱“各單位”）要結合實際，本著什么問題突出就要整治什么問題的原則，同時制定工作方案，明確專項整治時間表、路線圖，對專項整治工作的目標、任務進行全面部署。

　　第二階段：組織實施（2023年1月25日-2023年7月30日）圍繞營商環境專項整治重點任務，對存在的問題進行全面排查和認真梳理分類，要把目標任務細化、量化、硬化，落實到人。開展“三基”（基礎理論、基本知識、基本技能）和“三嚴”（嚴格要求、嚴密組織、嚴謹態度）的作風培訓。各單位要建立自查整改臺賬，將在本次整改過程中發現的問題整改情況、取得的初步成效和下一步工作安排統一上報局政策法規與宣教科。

　　2023年1月25日為第一次報送，自2023年3月9日起，每一個月報送一次階段性進展，直至整改結束并報送工作總結報告。電子版請發送至，紙質版經單位一把手簽字并加蓋公章后送局政策法規與宣教科。

　　第三階段：總結檢查（2023年8月2日-2023年9月17日）各單位要對本單位的優化醫療環境工作進行總結，并以書面形式一把手簽字蓋章上交局政策法規與宣教科。對自評中沒有達到要求的，要限期整改，要確保優化醫療環境工作落到實處。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。各單位要高度重視優化營商環境工作，把此項活動列入重要議事日程，強化主要領導作為第一責任人的責任。要建立組織機構，把活動目標任務細化、量化、硬化，責任到人，抓好落實，構建領導帶頭、人人有責、齊抓共管的工作格局。

　　（二）搞好宣傳教育。各單位要以提升思想道德素質、增強服務本領為目標，采取多種有效措施，深入開展社會主義榮辱觀和醫德醫風教育，以規范服務為內容的職業道德、職業紀律、職業技能教育，以法律法規、黨章黨紀為內容的法紀教育，并把教育貫穿于活動全過程。積極倡導奉獻社會的寬闊襟懷、熱心為民的高尚情操、精益求精的工作態度、刻苦鉆研的工作作風。

　　（三）注重活動實效。要堅持“領導帶頭、率先垂范，多方聯動、形成合力，統籌兼顧、搞好配合，實事求是、重在落實”的原則，把優化營商環境和提升醫療衛生服務形象，作為衛生健康系統創先爭優活動的一個重要載體，作為檢驗本系統創先爭優活動的一個重要標準，使二者互相促進，相得益彰，確保活動健康有序開展，取得實效。

營商環境整改工作方案【篇2】

　　隨著優化營商環境專項整治工作的深入推進，為進一步加強專項整治自查自糾工作，區紀委監委圍繞集寧區優化營商環境總體工作部署要求，制定如下工作方案。

　　一、目標任務

　　聚焦優化營商環境專項整治中普遍存在的各類突出問題開展自查自糾工作。督促集寧區各級各部門切實擔負起優化營商環境主體責任，加強自查自糾工作，著力解決企業反響強烈、群眾反映集中、社會普遍關注的作風頑疾。堅決查處侵害群眾利益、損害黨和政府形象、破壞發展環境的人和事。堅決查辦企業和群眾反映強烈的違規違紀違法問題，著力破解影響營商環境的“痛點”“難點”“堵點”問題。

　　二、自查自糾重點內容

　　區直各黨（工）委、黨組，各部門、各單位要結合各自實際，重點圍繞《集寧區紀委監委優化營商環境專項整治工作實施方案》中工作作風、政務服務、執法監管、便利化改革4個方面30個問題，對審批、執法、公共服務、廉政等方面損害或影響營商環境的各類問題開展深入自查自糾。

　　自查自糾工作每周報送1次，自查臺賬（后附）各部門、單位主要負責人簽字、加蓋單位公章，由鄉鎮紀委、各派駐紀檢監察組、各街道紀工委工作人員匯總后于每周五下午17:00之前，報區紀委監委黨風政風監督室（商務科技文化中心A3號樓101室）。

　　三、實施步驟

　　（一）問題查糾。自查自糾工作從2023年5月開始至10月結束，區直各黨（工）委、黨組，各部門、單位要結合各自實際，圍繞所承擔的優化營商環境工作任務，深入開展自查自糾工作。

　　（二）整改落實。對自查自糾發現的問題，要深入查擺、剖析問題，建立自查自糾問題清單，保證自查問題梳理全面、準確。要及時制定整改方案，建立整改臺賬。針對突出問題和薄弱環節，深入分析原因，健全制度機制，切實做到解決一個問題、規范一項工作、完善一批制度，推動問題整改常態化、長效化。

　　（三）監督檢查。由區紀委監委各派駐（出）紀檢監察機構負責派駐單位和聯系部門的自查自糾日常監督工作；區紀委監委各紀檢監察室不定期對聯系部門和單位開展自查自糾工作進行抽查和明察暗訪；由5個專項督查組重點對各部門、單位自查自糾和整改落實情況開展專項督查，嚴查走過場、弄虛作假等問題。

　　（四）總結提高。區直各黨（工）委、黨組，各部門、單位對自查自糾工作情況進行梳理總結，在11月中旬向區紀委監委上報工作報告，區紀委監委匯總整體情況，為下一步工作夯實基礎。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領導，強化責任落實。區直各黨（工）委、黨組，各部、委、辦、局，各企事業單位要切實提高政治站位，主動擔當盡責，全面貫徹落實優化營商環境專項整治主體責任，加強組織領導，認真抓好自查自糾工作。

　　（二）查擺發現問題，發揮“探頭”作用。鄉、鎮紀委，各派駐（出）紀檢監察機構要認真落實監督責任，抓緊抓實自查自糾監督工作。對及時主動自查自糾自改的，給予容錯糾偏機會，對督查中被動發現的問題要從嚴從重處理。對自查自糾工作不力、措施不實、該發現的問題未發現、該查處問題不查處的，嚴肅追責問責。

　　（三）暢通舉報渠道，做好線索處置。

營商環境整改工作方案【篇3】

　　為深入貫徹落實國家、省、市關于深化“放管服”改革，全面優化提升營商環境行動的相關工作部署，按照國家和省、市關于深化“放管服”改革、全面提升優化營商環境行動的相關工作部署要求，鎮沅縣從“健全機制、夯實基礎、優化流程、專項督查、提高服務”等幾個方面入手，營造快捷、高效、規范、透明的營商環境，推動全縣社會經濟高質量發展。

　　一、工作開展情況

　　（一）提高思想認識，強化工作落實。

　　堅持把貫徹落實《優化營商環境條例》、《**_*法》作為持續深化放管服改革、優化提升營商環境的重要舉措和推動鎮沅高質量跨越發展的歷史使命來抓，將《條例》、《辦法》貫徹落實納入重要議事日程，列為各級黨委理論中心組學習計劃，認真組織開展專題學習，進一步統一思想，提高認識，切實增強全縣各級各部門抓好《條例》、《辦法》貫徹落實的責任感和緊迫感。成立了優化營商環境建設工作領導小組。召開深化“放管服”改革暨營商環境建設工作領導小組會議3次，小組成員單位聯席會議5次。結合鎮沅實際制定了5個優化營商環境建設工作制度，以制度管理推進改革實效。

　　（二）減環節降耗時、優化服務流程。

　　推進行政許可及公共服務事項集中辦，將縣內32個部門實施的232項行政許可事項、207項公共服務事項統一到政務服務中心集中辦理。梳理“一件事一次辦”政務服務主題事項52個，

　　通過推行聯合審、聯合辦、聯合批，將涉及多個部門的外部流程優化為一個窗口內的內部流程，解決便民事項窗口功能單一。推進企業開辦全程網上辦，實行企業開辦“一窗通”，全面推進“不見面”辦事，拓展“互聯網+政務服務”，提供“24小時不打烊”在線行政審批服務，積極探索多個相關聯事項“一件事一次辦”，推動更多事項到“一部手機辦事通”集成辦理。將企業營業執照辦理、公章刻制、涉稅辦理、社保登記4個環節并聯成1個辦理，實現企業開辦時間3個工作日內完成。2023年全縣共登記內資企業1731戶，比去年年底增長30戶，增長1.8%。信用監管力度明顯加強。“雙隨機、一公開”全流程整合，抽查市場主體367戶均處于正常生產經營狀態，各類市場主體信息公示1579戶。將不動產轉移登記壓縮在5個工作日內辦結，抵押登記業務在2個工作日內辦結。精簡報送辦稅資料和流程，實現70%以上涉稅事項一次辦結，辦理時間再壓縮10%以上。持續深化“銀稅互動”，利用納稅信用評價結果，推動銀行業金融機構為企業精準放貸，2023年鎮沅縣共為48戶企業發放納稅e貸23802.10萬元。減輕企業住房公積金繳存比例，企業可在5%至12%的區間內確定繳存比例，增加網上業務辦理，繳存企業和職工可手機上辦理住房公積金查詢、提取、還款等業務。認真落實國家出臺的降低企業用電成本政策措施，對符合條件的27209戶一般工商業用電客戶實行優惠讓利電價政策，累計讓利296.51萬元；引導大工業電力用戶和一般工商業電力用戶積極參與電力市場化交易，今年完成交易電量相對減少電費1594.51萬元，平均每度電降低電價0.1元，有效降低企業經營成本。最大簡化用水報裝流程，對供水方案進行優化，企業用水報裝費用壓縮比例達20%以上。在建成區范圍內，打造“半小時”服務圈，建成區管網報修、居民水表報修基本實現30分鐘到場。同時增開短信提醒、微信公眾號辦理等便民渠道。

　　（三）落實項目審批承諾制、壓縮審批時長。

　　推行投資項目審批告知承諾制，簡化優化投資項目審批流程，完善審批事項辦事指南，規范審批事項各要素、辦理流程和辦理信息數據格式，優化審批流程，按照“一網通辦”的要求，投資核準（備案）項目完全實現網上審批，核準項目辦結時間從原來20個工作日縮短到10個工作日；外商投資企業備案登記1.5個工作日辦結，審批5個工作日辦結。申報的投資項目符合國家產業政策和地方規劃，符合受理條件的即報即批。按照建設工程審批制度改革的目標，將政府投資項目壓縮至120個工作日以內，社會投資項目壓縮至90個工作日以內。小型項目、帶方案出讓土地、區域評估的園區內項目壓縮至30日內。全力協助企業快速推進項目審批，一次性告知辦理人必須提交的材料清單，引導好業主通過網上進行項目申報。

　　(四)加大穩崗力度、減輕企業負擔。

　　對暫時生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，適當放寬其穩崗返還政策認定標準。2023年，發放1182人失業補助金623萬元；發放161人失業保險金，75.4萬元；代繳94名失業人員醫療保險19.16萬元；撥付1285人價格臨時補貼96.47萬元；撥付53人技能提升補貼13.9萬元；失業保險穩崗返還83戶、失業保險計劃穩崗返還惠及職工人2027人、失業保險計劃穩崗返還228.64萬元。2023年2月起至6月，對參保企業繳納的職工基本醫療保險中的單位應繳部分實行減半征收，減征期限為5個月。2月和3月已征繳醫保的企業，按減半政策予以退款，同時職工個人賬戶劃賬不受影響。全縣共有107家企業辦理醫保減征業務，減輕企業費用負擔333.50萬元。推動金融產品和服務創新，提升金融服務小微企業能力。推出小微快貸、微捷貸、納稅E貸等線上信貸產品，提高小微企業融資效率；對貸款到期企業開展展期、無還本續貸等業務；引導金融機構減利讓費，切實降低企業融資成本。（五）強化法律監督、營造良好市場環境。

　　牢固樹立理性平和文明規范的司法理念，認真落實寬嚴相濟的刑事政策。加強對涉民營企業刑事案件立案偵查活動的監督審查，做到既要依法打擊犯罪活動，又要對涉案民營企業負責人慎用強制措施，維護民營企業正常經營秩序，最大限度減少辦案可能造成的負面影響。加大轄區內8個商品交易市場監管，***野生動物保護專項整治行動。檢查網站、網店354個次，線下檢查網站、網店4個次，未發現網絡交易違法行為；辦理動產抵押登記8份；檢查各快遞末端網點66個，對存在取件二次收費違規行為的24個快遞末端網點已責令改正。查辦食品及農產品類案件8件，罰沒款入庫68132元；辦結藥品案件4件，罰沒款入庫5673.3元。力求實現“辦一案、助一企、防一片”的法律效果和社會效果，為營造良好市場環境提供有力法治保障。

　　（六）強化督查檢查，建立健全機制。

　　研究制訂縣優化營商環境考核評價辦法，對全縣9個鄉（鎮）和38個縣級領導小組成員單位開展營商環境建設工作專項督查工作，建立營商環境常態化督導落實工作機制。落實好服務保障企業各項措施，建立企業維權服務長效機制，暢通維權服務渠道，認真做好企業投訴舉報受理工作，及時查處損害營商環境的違法行為。對牽頭部門牽頭作用發揮不到位，責任部門主動性不夠，未及時學習宣傳貫徹落實國家、省、市、縣優化營商環境政策；未建立各項營商環境工作機制的進行通報，督促相關部門認真加以整改，切實推動營商環境工作形成制度化長效化。

　　二、存在的問題

　　（一）部門之間統籌聯動協調不夠，缺乏推動各項工作的強大合力。

　　隨著“放管服”改革優化營商環境工作的深入推進，各部門服務企業、服務發展水平不斷提升，服務流程不斷縮減，但是部門政策、法規要求不一，各種服務流程依然十分繁瑣，企業辦證難等問題依然不程度地存在；各部門項目資金分散難以整合，缺乏助推重點項目、重點產業、重點工程及重點企業的強大資金合力。

　　（二）民營企業總量小，扶持政策落實有差距。

　　鎮沅中小企業基礎配套設施不夠完善，縣內中小企業規模達不到省、市扶持條件，導致政策支持力度不夠大；地方財力困難，投入扶持民營企業發展資金較少，部分小微企業享受扶持政策不足。綜合企業服務體系不健全，創業初期成長緩慢。同時，融資難，融資成本高等問題依然突出，嚴重制約了我縣民營企業的發展。

　　（三）建設工程審批改革不夠深入、網辦系統融合不足。

　　建設工程審批制度改革雖然已經啟動，但沒有取得大的突破，在建設工程審批制度提升方面沒有形成有效的機制支撐。

　　涉及部門在橫向縱向溝通上還存在溝通不暢、溝通不及時、合力不足等問題，企業多頭跑、往返跑甚至沒有頭緒跑的情況依然存在。由于住建系統建設項目審批單獨在云南省建設工程信息網站上進行審批，審批平臺與政務服務平臺沒有進行對接，造成網上審批流程不夠簡化。

　　三、工作相關措施

　　（一）以測評效果為導向，優化提升營商環境。

　　按照優化營商環境第三方測評的相關工作要求，圍繞測評中的17個指標和普洱市“紅黑榜”考核反饋的具體問題，持續推進反饋問題整改工作。以營商環境測評成果客觀、量化檢驗“放管服”改革及優化營商環境成效，極力攻堅薄弱環節，努力推動改革深化和落實，引導形成優化營商環境的良性競爭，激發市場主體活力，促進全面優化營商環境取得新進展。

　　（二）完善和落實民營經濟發展政策措施。

　　進一步完善和落實民營經濟發展政策措施，制訂培育發展規劃，加強對民營經濟的引導，促進民營經濟向多個行業和領域拓展。強化服務，加強企業管理，為民營經濟營造良好的政策環境、市場環境、輿論環境和法制環境，促進民營經濟快速健康發展。

　　不斷改進投融資方法，拓寬思路和渠道搭建融資平臺，切實解決加快發展民營經濟的資本瓶頸問題。

　　（三）進一步提升政務服務水平

　　以制度管理推進改革實效，打造“提供證明少、審批效率高、服務質量優”的政務環境為目標，進行刀刃向內的行政審批改革。按照“辦事不求人、審批不見面、只進一扇門、最多跑一次”的改革思路，推進線上“一張網”，線下只進“一扇門”“一次辦結”改革的措施，整合部門職能打破各自為政的格局，有效提高審批質量和效率，營造良好的政務服務環境。

　　（四）密切聯系企業、加強掛鉤協調服務。

　　落實各級領導干部掛鉤聯系企業制度，成立由分管領導任組長的工作組，深入重點企業開展工業攻堅，采取一月一分析、一月一調度、一月一通報工作機制，列出問題清單、倒排解決時限。通過優化營商環境大走訪，結合企業遇到實際問題，全方位、多角度開展政策宣講，著力提高政策知曉度和參與度，營造良好的社會氛圍。

營商環境整改工作方案【篇4】

　　良好的營商環境對地區的經濟發展起著重大的作用，城市的發展呈現多元化的局面，尤其是在疫情背景下的經濟模式下，不僅需要大規模的外資進入，同時也需要本地的創業群體，依托本地的資源大力發展經濟，才能吸引更多的投資，來促進地區的發展。當然，優化營商環境的效果是顯著的，不過，仍然存在著一定的“短板”，還在影響著企業家們投資的信心、創新的熱心、做實業的專心以及高質量發展的恒心。因此，優化營商環境還需要進一步努力。

　　一、存在的問題

　　一是政策的便利性有待加強。企業投資項目申報要有一定浮動標準。如，江蘇省地區總部企業申報分上半年和下半年進行，瞬聯軟件科技（南京）有限公司成立于2023年8月23日，當時并不符合2023年地區總部申報要求，但2023年的申報標準為當年1月1日以后成立的企業，導致該公司2023年也沒能參加申報。企業建議能否把申報期延長，能夠讓類似他們這種下半年成立的企業，在第二年通過自身努力達到當年標準的也能參加申報。

　　二是營商軟環境還比較欠缺。現有的招商激勵政策不夠靈活，優勢不明顯。雖然出臺了一系列招商扶持政策，但有些沒有完全落到實處，影響了企業的投資積極性。

　　三是招商人才還比較匱乏。懂項目、懂經濟、懂政策的高素質、復合型專業人才相對缺乏，在重大項目跟蹤對接上顯得力不從心，影響了項目建設質量和效率。另外招商人員的行動遲緩，投入的精力不大，服務意識不強。

　　二、下一步對策建議

　　一是積極優化營商環境。積極落實“放管服”改革措施，全面實施外資準入前國民待遇加負面清單管理，依法簡化項目落地流程。利用網絡平臺搭建政企溝通橋梁，建立“雨花外資企業”工作群，由專人負責、提供政策解答、發布市場資訊、網上業務培訓，真正做到24小時在線服務。

　　二是出臺相關激勵政策。根據我區穩外貿、穩外資措施和《雨花臺區扶持中小微企業穩定發展10條政策》、《雨花臺區應對疫情影響推動穩定發展30條服務措施》的要求，擬由區政府、區內外貿綜合服務平臺型企業、銀行等三方合作，設立“南京市雨花臺區外貿綜合服務試點企業出口退稅資金池”，支持有潛力的外貿綜合服務類企業為我區外貿進出口企業提供更加便捷服務，確保我區外貿進出口穩步增長。

　　三是優化凈化服務環境。要強化政府服務意識，公開涉企服務事項及辦事流程，編制發布辦事指南，為企業辦事提供明確指引。提高辦事效率，實行首辦責任、限時辦結。實現企業與政府的互動交流、合作對話是構建新型政商關系的基礎，政府要大力推動各種公正透明的政商互動平臺和機制建設。建立健全服務民營企業發展問題投訴處理機制，切實維護民營企業的合法權益。對行政審批涉及的中介服務事項進行全面清理，規范行政審批中介服務。

　　四是創新優化招商方式。整合招商網絡、資源信息、項目信息共享等三大服務平臺，避免各責任單位在招商引資過程中各自為戰，浪費資源；加強項目載體政策支持，制定對樓宇（園區）引進外資的獎勵辦法；推出招商人員激勵政策，采取市場化招商、全員招商，制定招商人員獎勵辦法。

營商環境整改工作方案【篇5】

　　按照《全市開展“更新思想觀念、克服頑瘴痼疾、優化營商環境”集中整頓活動的實施方案》要求，對照“鳳岐茶社”事例，現將查擺問題清單和整改措施公示如下：

　　一、查擺問題情況

　　1.對“優化營商環境”工作的認識程度還有待提升，少數審計人員還存在審計是監督部門，“優化營商環境”與己無關的思想認識偏差，對重大、重點項目主動服務、全程服務、優質服務的意識、能力和水平不足。

　　2.走訪基層、幫扶企業實地考察與調查研究不夠深入具體，主動宣傳和服務的意識不足。

　　3.“優化營商環境”與審計工作結合不夠緊密。審計工作中，對優化營商環境政策措施落實情況以及“放管服”“一次辦成”“減稅降負”等改革推進情況關注不夠。

　　二、整改措施

　　一是圍繞中心、服務大局。堅持“審計促改革促發展”，根據全市重點工作任務，深入開展重大政策落實、重要資金使用、重大項目落地的跟蹤審計，提高審計監督的針對性、有效性，以高質量審計服務高質量發展。

　　二是強化監督、優化環境。緊緊圍繞全市“1+474”工作體系，深入開展全市營商環境改善情況審計調查，同時在財政審計、經責審計、企業審計、民生審計、投資審計中，認真查找營商環境方面存在的問題，并提出整改建議，督導解決問

　　題，促進被審計單位的營商環境得到明顯改進。

　　三是嚴肅紀律、嚴格執法。切實做到依照法定內容、權限、程序、范圍和操作規范進行審計，依照法律規定，報告、通報或公布審計情況和審計結果，努力塑造公平正義、公開透明的良好審計形象。

營商環境整改工作方案【篇6】

　　一、存在的問題

　　（一）觀念的問題。構建親清的政商關系，核心是思想觀念的轉變。為了轉變“官本位、權本位、我本位”的思想觀念，我們堅持“全心全意為人民服務”的使命初心，提出了“貼心代辦”理念，樹立人民是主人，干部是公仆，我們都是老百姓的勤務員的思想，人人都是營商環境，個個代表政府形象，強力推進“貼心代辦，一次辦好”改革，真正為企業和群眾提供“店小二”式服務。

　　（二）體制的問題。推進營商環境建設是一項大的系統性工程，從上級來看，由發改部門牽頭考核，同時涉及市政府職能辦、市政府審改辦、行政審批服務局及相關職能部門。目前，推行的各項改革單兵突進，存在碎片化問題。遼寧省的做法是成立營商環境建設局，出臺了《遼寧省優化營商環境條例》，依法推動營商環境建設工作。我們學習借鑒遼寧省的做法，成立營商環境建設局，牽頭推進全市營商環境建設工作。

　　二、意見建議

　　（一）建議持之以恒的抓好“一次辦好”改革。“一次辦好”改革，用小切口解決大問題。去年一年改革，效果初顯。建議省委、省政府結合“不忘初心，牢記使命”主題教育，堅持不懈地抓好“一次辦好”改革，不斷進行“版本升級”，真正創出品牌，推動干部轉變思想觀念，助推實際問題解決。

　　（二）建議進一步優化體制機制。在體制機制方面進行探索，比如設立營商環境建設局，牽頭抓全市營商環境軟硬環境的建設。具體來說，企業準入和服務群眾方面由便民服務局負責，現有企業的服務方面由營商環境建設局和企業發展服務中心負責，硬環境建設由發改局負責，營商環境建設工作已初步破題，建議上級給予指導幫助，我們進行試點探索，待形成可復制推廣經驗后，全面推開。

　　（三）建議以點帶面實施縣域集成改革。將改革重心從單兵突進轉向行政管理體制、經濟體制、生態文明體制、開發開放體制、城鄉發展一體化體制、社會事業體制等領域改革協同并進，健全完善政務服務、基層治理、社會救助、生活服務體系等縣域治理體系，軟硬環境一起建，全面優化營商環境，實現基層治理體系和治理能力現代化。

營商環境整改工作方案【篇7】

　　按照《2023年全省深化機關作風整頓優化營商環境實施方案》（黑辦發〔2021〕2號）要求，為進一步增強干部解決實際問題能力，指導各地各單位直面問題、全面檢視、鐵面整改，在攻堅克難中苦練內功本領、錘煉過硬作風，現制定如下行動方案。

　　01

　　指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，緊密結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，突出問題導向、目標導向、結果導向，以加強能力建設為重點，聚焦系統行業群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出的問題，注重落實工作項目化、責任具體化要求，著力破解項目建設難點、政務服務堵點、系統行業難題，精準補短板、強弱項、提能力，持續改作風、優環境、助發展，為服務“十四五”開局起步、推進“十個新突破”、全面建設社會主義現代化新龍江提供堅強保證。

　　02

　　項目建設難點攻堅

　　1.打通各環節項目信息共享堵點。推進工程建設項目審批管理系統與投資審批、土地規劃、工程發承包、消防審驗等管理系統數據實時共享，實現信息一次填報、材料一次上傳、相關評審意見和審批結果即時推送。

　　2.推進國土空間規劃編制。開展市縣中心城區城鎮開發邊界初劃，研究制定非中心城區鄉鎮開展項目建設的規劃保障相關政策，為國土空間規劃批準前的過渡期內項目建設提供規劃依據。

　　3.優化竣工聯合驗收。嚴格落實《黑龍江省房屋建筑和市政基礎設施工程聯合驗收的實施意見》（黑建規范〔2019〕9號）要求，研究制定地方聯合驗收辦事指南、流程圖等相關配套文件，完善聯合驗收管理機制，組織相關政策業務宣傳培訓，做好信息公開。

　　4.組建全要素保障專班。按照省政府招商引資工作安排要求，在現有各級第一專班和首席服務員隊伍的基礎上，組建省市縣三級招商引資項目全要素保障工作專班，跟蹤推進招商引資產業、人才、資金等各類優惠政策的制定落實，配合各產業招商工作專班做好重點項目前期工作，協助推進項目審批、落地、運營等環節要素保障。省級專班考核通報成員單位及市（地）專班工作進展情況。

　　5.推進工程建設項目全流程在線審批。加大電子印章和電子證照推進力度，省級相關部門分別制定發布有關證書或批復文件的電子證照標準，確保省內統一、互認。加快推動工程建設項目審批從申請受理、審批決定到證件制作的全流程全環節在線辦理。

　　6.推行工程建設項目分級分類管理。進一步細化本地工程建設項目分類，分級分情況制定“情景式”“主題式”審批流程，按照項目類型、投資類別、規模、復雜程度、區域位置等情況，制定分類改革措施，實現精細化、差別化管理。

　　7.推行“承諾即開工”。在確保安全前提下，對社會投資的小型低風險新建、改擴建項目實行“承諾即開工”，由政府部門發布統一企業開工條件，企業取得用地、滿足開工條件后作出相關承諾，直接發放相關證書，項目即可開工。

　　8.推行用地規劃審批制度改革。按照自然資源部工作部署和時限要求，加快推進全省各級國土空間總體規劃編制報批，實現空間類規劃“多規合一”，為項目落地提供規劃保障。落實《關于貫徹自然資源部“多審合一、多證合一”改革的試行辦法》（黑自然資規〔2019〕1號）要求，合并建設項目規劃選址和用地預審，合并建設用地規劃許可和用地批準。

　　9.著力提升投資便利化水平。圍繞優化項目建設全周期服務，完善全省投資項目在線審批監管平臺功能，開發應用微信小程序、重點項目調度、銀企對接等模塊，實現投資形勢分析研判、項目儲備推介、項目建設調度、項目審批結果信息查詢等方面應用，打造項目全生命周期服務管理平臺。

　　10.強化重點項目資金保障。對全省“百大項目”，在統籌利用現有中省專項資金的基礎上，集中政府債券資金突出向“百大項目”傾斜，堅持“資金跟著項目走”“保重點、保急需”原則，優先支持續建項目；對新開工項目，充分考慮項目成熟度、即刻開工及形成實際支出等情況予以支持。落實“專項債券用作項目資本金”和“專項債券+市場化融資”政策，積極吸引社會資本參與項目建設，為促進市場化融資創造有利條件。對其他項目，統籌利用現有資金渠道，按照“大口不變、小口調整”的原則予以支持。

　　11.做好用地服務保障。對單獨選址項目用地，加強與用地單位對接，及時掌握項目用地信息及前期手續辦理情況，指導項目單位加快組卷報批；對涉及編制土地征收成片開發方案項目用地，嚴格落實《關于貫徹落實〈土地征收成片開發標準（試行）〉的通知》（黑自然資發〔2021〕47號）要求，嚴守成片開發禁止性規定，節約集約用地，規范征收行為。

　　12.強化電力保障。推進政企辦電信息共享，超前對接用電需求，建設營銷系統儲備庫，貫通政府項目審批平臺，及時獲取項目賦碼信息，超前收集報裝資料、編制供電方案，待客戶手續齊備、用電需求基本確定后，啟動正式報裝程序。按照安全經濟實用原則，確定重點項目供電方案，結合當地電網承載能力，優先采用現有公用線路供電方式，適當提高專線接入容量。全面實行配套電網工程建設契約制，10（20）千伏項目按照與客戶商定時間實施，35千伏及以上項目與客戶工程同步推進。

　　13.強化水熱氣保障。各地水熱氣行業企事業單位針對重點項目服務建立“首問負責制度”“項目負責人制度”“前置咨詢制度”，提供“一站式”“一條龍”服務。優化整合報裝流程，將報裝環節壓縮為至多“受理申請”“確定方案”“同意報裝”3個環節，保障重點項目水熱氣需求。

　　14.強化運輸保障。進一步健全完善全省道路運輸應急運力保障體系，強化調度指揮和應急演練，確保重點項目出現運力緊張狀況時，迅速調集應急運力，組織生產物資運輸。

營商環境整改工作方案【篇8】

　　為全面貫徹省委、省政府關于優化營商環境決策部署，強化全省營商環境評價結果運用，扎實推進以評促改，推動全省營商環境持續優化提升，特制定本總體工作方案。

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神，堅持問題導向，聚焦評價中發現的突出問題和短板弱項，強化改革創新，制定實施針對性整改措施，扎實推進以評促改，大力開展營商環境重點領域攻堅，推動營商環境便利化水平進入國內先進行列，打造營商環境新高地。

　　二、工作任務

　　（一）開展整改行動。印發實施《河南省營商環境評價整改專項方案》（附后），督促指導各地高標準制定整改方案，聚焦營商環境弱項指標、薄弱環節，認真分析甄別問題原因，對標前沿水平，逐項建立整改臺賬，明確整改目標及時限，盡快補齊各地突出短板。

　　責任單位：省發展改革委、省直有關單位，各省轄市、濟源示范區

　　完成時限：年底前

　　（二）組織專項培訓。圍繞提升營商環境評價的重點指標水平，協調評價組及相關領域專家，在全省范圍內組織開展分指標專題培訓，增強各地各部門解決問題、補齊短板的能力。

　　責任單位：省發展改革委、省直有關單位，各省轄市、濟源示范區

　　完成時限：年底前在全省范圍內完成一輪培訓。

　　（三）開展重點領域攻堅。印發實施《省領導分包優化營商環境重點領域專項方案》（附后），持續深化研究，強化改革創新，完善政策舉措，推動盡快出臺16個專項方案、打造河南政策升級版。建立完善省領導分包營商環境重點領域工作機制，成立工作專班，由分管省領導分包牽頭推進，協調解決日常工作中的重大問題，全力推進營商環境各領域快速提升。

　　責任單位：省發展改革委、省直有關單位

　　完成時限：持續推進，2023年底前出臺政策升級版，2023年底前完成第一階段任務

　　（四）強化新聞宣傳。實施《河南省優化營商環境宣傳工作專項方案》（附后），充分運用傳統媒體和新媒體，強化正面典型示范引領，健全宣傳工作機制，深入宣傳中央及全省優化營商環境的工作部署、進展成效、先進經驗，構建全方位、多層次、寬領域的宣傳格局，推動形成“優化營商環境人人有責、人人參與”的濃厚輿論氛圍。

　　責任單位：省發展改革委、省委宣傳部、省直有關單位，各省轄市、濟源示范區，各新聞媒體

　　完成時限：持續推進

　　（五）召開全省優化營商環境工作推進會。按照省委省政府的部署，適時籌備召開由省委、省政府主要領導出席的全省優化營商環境工作推進會，貫徹落實習近平總書記企業家座談會講話精神和中央、省委省政府關于優化營商環境的決策部署，強化關鍵問題的溯源解決，對下一步要抓好的工作再明確再部署，推動全省黨員干部理念再深化、標準再提高、作風再轉變，凝聚形成優化營商環境的強大合力。

　　責任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳、省發展改革委

　　完成時限：11月下旬

　　三、組織實施

　　（一）壓實工作責任。省優化營商環境領導小組辦公室要充分發揮牽頭部門作用，協調省有關部門，督促指導各地各部門制定整改方案。各地、各部門要嚴格落實“一把手”負責制，認真學習中央、省委省政府的有關精神，明確整改方案的具體目標、舉措、時限和責任人，層層落實責任，逐級傳導壓力，實行臺賬管理，并按時將整改方案報省優化營商環境領導小組辦公室。

　　（二）強化協調聯動。指標牽頭單位是各指標優化的統籌部門，要加強組織協調，建立協調工作機制，形成部門合力，確保按時保質完成整改任務。配合部門要積極主動，對涉及職責范圍的問題進行全面梳理，制定有效措施，切實堵塞漏洞。

　　（三）健全長效機制。各地、各部門要健全整改工作機制，定期對本領域工作開展情況進行梳理分析，動態跟蹤問題整改情況，實行臺賬式、清單式管理，已解決的及時銷號，將新問題及時納入整改范圍，定期聽取市場主體和群眾意見建議，研究制定相關整改措施。各指標牽頭省直部門要對各自領域中存在的重大問題和難題進行分析研究，定期向省政府優化營商環境暨深化“放管服”改革工作例會匯報問題整改進展情況。各地、各部門要在年底前將整改情況上報省優化營商環境領導小組辦公室。

　　（四）注重宣傳引導。各地各部門、各工作專班要充分運用報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒介，大力宣傳中央、省委省政府關于本地區、本領域優化營商環境的工作安排、改革要求、政策措施，宣傳推進優化營商環境工作落實的情況及工作成就、亮點，并及時回應新聞媒體和社會公眾關切，營造優化營商環境良好的社會氛圍。

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