危房改造試點工作實施方案2023

危房改造試點工作實施方案2023范文

危房改造試點工作實施方案有哪些?為了確保事情或工作得以順利進行，通常需要提前準備好一份方案，方案是綜合考量事情或問題相關的因素后所制定的書面計劃。下面是小編為大家整理的危房改造試點工作實施方案，僅供大家參考借鑒，希望大家喜歡!

危房改造試點工作實施方案（篇1）

為認真貫徹落實中央、自治區關于加快農村牧區危房改造的決策部署，切實做好我旗__年農村牧區危房改造試點工作，根據《____農村牧區危房改造工程項目管理辦法》，結合我旗實際情況，制定以下實施方案。

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想

按照中央保增長，保民生、保穩定的總體要求，堅持以人為本，改善民生、統籌城鄉和社會發展，促進城鄉一體化進程，科學規劃，精心組織，認真落實各項優惠扶持政策，以解決農村困難群眾的基本居住安全問題為目標。緊緊依靠群眾，開展農村危房改造試點工作，積極推動農村基本住房安全保障制度建設。

(二)、基本原則

1、堅持政府主導，村民主體的原則：充分整合可用資源，加大推進力度，要充分尊重農戶的意愿，調動農戶自主建房的主動性和積極性;

2、堅持科學規劃、有序建設的原則：整村推進項目要符合村鎮規劃、土地利用總體規劃和農房改造設計要求，做到一戶一宅，建新拆舊。

3、堅持點線面相結合的原則：形成以整村推進建設為示范點，發揮典型引路作用，以道路交通沿線兩側村莊整治為線，實現線上村容整潔的格局，以覆蓋改造所有危房戶為目標，最終達到全面開花的效果。

4、堅持統籌兼顧的原則：整合資源并捆綁使用各項扶持“三農”的資金和優惠政策，有機結合宅基地置換、土地整理、農村基礎設施建設和危房改造。

5、堅持政策公開，陽光操作的原則：規范操作規程，堅持政策公開，對象公開，補助標準公開，張榜公示等方式，實行陽光操作，全過程接受群眾和社會監督。

二、工作目標及任務

__年全旗要完成____戶農村危房改造任務。在總結前三年改造經驗的基礎上制定方案，年內達到全部解決我旗農村貧困群體的危房安全問題。集中建設成設施完善、功能齊全、環境優美、管理有序的新農村示范村，示范村建設總體上達到通路、通電、通廣播、通自來水，實現道路硬化、街道凈化、村莊綠化、庭院美化。

(一)、補助對象、標準與范圍補助對象與標準：

?1、補助對象。居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。

?2、補助標準。農村危房改造補助標準為新建每戶____元，修繕加固每戶依情況而定。

改造范圍：

1、距離中心村較遠，發展條件差，基礎設施配套困難，無發展潛力的村戶。

2、人口規模小，經濟收入來源少的村戶。

3、位于文物保護區、生態敏感區內的村戶。

4、重點規劃建設區域內的村戶。

(二)、改造方式

1、抓好村莊規劃，改造戶較多的村莊必須編制村莊規劃，統籌協調整合道路、供水、沼氣、環保、改廁、扶貧開發等建設項目，提高項目的效益和效率。

2、集中連片建設為主，分散農戶自建為輔：改造以促進人口聚集，改善困難群眾居住環境為目的，按照整合城邊村，建設中心村，合并弱小村、治理空心村，培育特色村，搬遷不宜居村的原則，實現人口向城鎮集中，向中心村集中。

3、擬改造危房鑒定屬(D級)的危房要拆除重建，屬(C級)的危房要修繕加固。重建房屋原則上以農戶自建為主，農戶自建房確有困難并且有代建意愿的，鄉鎮政府要統籌協調，幫助農戶安排有資質的施工隊伍統一施工。在同等條件下，優先安排農村建設點的困難農戶進行危房改造。

4、危房改造要做好五個結合：

與舊城鎮改造和新區建設相結合：在舊城改造和新區建設征地拆遷中，對符合危改條件的回遷農戶給予危房補貼;

與工業園區、文物保護區建設相結合：在工業園區、重化工園區和遺址保護區開發征地拆遷中，對搬遷進城，新建購房符合危改條件的農戶予以危房補貼;

與幸福院建設相結合：各鄉鎮單建或聯建幸福院，解決五保戶住房和養老問題;

與廉租房建設相結合：為進一步解決困難戶購房困難，凡進城的農村低保戶、五保戶、殘疾人家庭享受危房補貼;

與集鎮房地產開發項目相結合：鼓勵集鎮進行集鎮改造和房地產開發，在集鎮改造中被拆遷的且符合危改條件的農戶購房回遷給予補貼;

與土地置換新農村建設相結合：繼續推廣完善新農村建設試點模式，每個鎮建設2-3個新農村集中點;

與其他項目捆綁相結合：對于五保戶、低保戶、殘疾人家庭、每戶補貼____元仍無力建房的，鄉鎮政府可與其他項目捆綁結合，一并納入新農村試點內統一建設。

(三)、改造內容與建設標準

1、集中連片建設區住宅建筑面積原則上控制在40㎡以內，建房面積可根據家庭人口規模適當調整，建房資金除每戶補貼___元外，其余資金由建房戶自籌解決。分散自建戶按每戶___元給予補助。

2、道路沿線村莊整治重點做好“改廁、改廚、改圈"的三改工作以及村容村貌環境整治，鼓勵使用清潔能源，建設清潔圈舍，改善飼養環境，倡導農戶衛生、文明、健康的生活方式。

3、農房建筑節能示范是危房改造試點的重點內容之一，要點面結合，同步推進。要盡可能采用當地建筑材料和適用技術，開發符合農村實際的節能房設計與工法，優化采暖方式，推進可再生能源利用。引導組織農村建筑工匠和農民學習節能技術和建造管理，做好宣傳推廣工作。同時要改進傳統建造方法，推進農房建設技術進步，確保達到當地抗震設防標準。

三、項目申報審批程序

1、農戶申請。符合農村危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供戶籍證明、家庭成員身份證明、農村低保證明或殘疾人特困證明、現有住房情況和危房照片等材料。

2、村委會評議。村委會接到申請后，召開村民代表會議進行民主評議，評定是否屬補助對象，并予以公示。評議認為符合補助對象條件且公示無異議的，加蓋公章后連同全部證明材料報鎮人民政府。對不符合補助對象條件或公示有異議的，應及時向申請人說明理由。

3、鄉鎮人民政府審查。鎮政府接到村委會的申報材料后，必須組織工作人員入戶核查。經審查符合條件的，由鎮政府簽署意見一同上報旗農村危房改造領導小組辦公室;對不符合條件的，鎮人民政府將材料退回所在村委會，并說明原因。審查結果應及時在村務公開欄公示。

4、旗農村危房改造領導小組辦公室審批。旗農村危房改造領導小組辦公室接到各鎮人民政府上報材料后，對危改戶進行核定，審批結果及時反饋各鎮并張榜公示。凡被審批列為__年農村危房改造的農戶必須與所在各鎮人民政府簽訂危改協議，明確質量與安全要求、補助標準和完成時限等。

四、項目管理

1、逐級管理。各鄉鎮要在深入調查核實具體情況和征求村民意見的基礎上，從當地經濟社會發展實際出發，編制切實可行的農村危房改造實施方案，將任務分解到各行政村，并成立農村危房改造領導小組，明確負責人及專職管理人員，上報旗農村危房改造領導小組辦公室。

2、質量管理。旗住建局要組織技術人員深入農村了解情況，編制安全、經濟、適用的農戶設計圖集和施工方案，免費發放給農戶參考。規劃部門要對危房改造提供詳細的規劃方案和施工方案。并組織技術力量，對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督;對集中建房的，要選派技術人員定點管理。對隨意降低質量標準的，相關部門年終不評為先進，并追究相關責任人的責任。

3、檔案管理。要按照住房和城鄉建設部《關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統的通知》(建村函[__]168號)要求，建立完善危房改造農戶紙質檔案，實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶，規范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括①農村危房改造農戶花名冊;②農村危房改造申請表;③農村危房改造補助對象組、村、鄉鎮三級公示;④農村危房普查鑒定表;⑤農村危房改造協議書;農村危房改造質量監督卡;⑥農村危房改造驗收登記表;⑦農村危房改造試點農戶紙質檔案(危房改造前、改造中和改造后照片的電子版);⑧家庭成員身份證復印件或戶口簿復印件;⑨農村五保戶供養證、低保證、殘疾證等材料復印件等。在此基礎上，建立健全農戶紙質檔案信息化錄入制度，確保農戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入系統。今后各鎮工程進度等情況將以錄入信息系統中數據為準，開工一戶，錄入一戶，年終以錄入的信息進行驗收，沒有錄入的不予進行驗收。

4、信息管理。要組織編印農村危房改造工作信息，將建設成效、存在問題和有關建議等以簡報、通報等形式，定期或不定期報送。按規定落實“月報”、年報”制度，及時將工程進展情況上報旗農村危房改造領導小組辦公室。

5、資料管理

鄉(鎮)人民政府資上報旗農村危房改造領導小組辦公室的資料主要有：《內蒙古自治區農戶危房改造申請表》;《內蒙古自治區農村危房改造協議》;《內蒙古自治區農村房屋鑒定表》;《全國農村危房改造試點農戶檔案信息表》;《烏蘭察布市農村牧區危房改造農戶申請審批表》。對于集中連片建房的項目，鎮人民政府應制定危房改造試點建設規劃方案，房屋平面圖、立面圖、相關資料和圖紙等材料報旗農村危房改造領導小組辦公室備案。

6、資金管理

各級的補助資金實行旗財政專戶管理、分鎮核算、封閉運行、專款專用。資金撥付實行“一卡通”。被確定危改戶后，經審核，基礎放起先期支付補貼款的30%，主體完工后支付補貼款的50%，竣工驗收后支付補貼款的20%。

五、實施步驟

(一)、成立組織機構

為加快集中連片建設及村莊整治進程，保證改造任務又好又快完成，成立改造領導機構：(名單略)

(二)調查摸底，確定補助對象階段(__年12月—__年2月)

由各鄉鎮對集中連片建設農戶基本情況進行認真調查摸底，全面掌握整村安置農戶總戶數、人口、地理位置、家庭收入來源等并登記造冊，規范審核審批程序，建立健全公示制度。

(三)、宣傳動員階段(__年3月—__年4月)農村危房改造工作是黨中央、國務院和自治區黨委、政府高度重視的一項惠及千家萬戶的重大民生工程，要統一思想，提高認識，宣傳改造政策方針和具體要求，激發村民對改造項目的關注和參與熱情，營造良好的輿論環境。要廣泛聽取各方意見，認真做好解釋、教育和動員工作，為農村危房建設奠定了良好的思想基礎。

(四)、項目實施階段(__年4月——__年10月)聘請有資質部門在確定的村鎮進行規劃設計。各有關鄉鎮要將設計規劃文字、圖紙上報旗規劃住建局審批備案。9月份整體完成戶改任務，9月至11月完成公共設施配套，管線入戶、道路亮化和硬化任務。

(五)、驗收總結階段(__年11月—12月)年底危房改造項目領導小組對新建房屋進行全面檢查和驗收，對驗收合格的房屋進行拍照存檔，并懸掛統一農村危房改造工程標識牌。對存在問題和不足進行整改，對于取得的經驗和好的做法要認真總結，為今后的整村推進項目積累經驗。

六、職責分工

建立健全部門責任制，明確責任，各施其職，主動協調配合，形成工作合力。

1、規劃部門負責協調編制村莊整治規劃。全面加快集中改造村土地勘測，規劃和戶型、施工圖設計。

2、國土部門會同有關鄉鎮開展土地調整和征用。對集中和分散安置用地，按規定辦理農用地轉用等手續，對改造后有復墾條件的舊村莊、舊宅基地由國土部門組織復墾后，并報備案，納入耕地占補平衡管理。

3、住房保障部門按照村莊整治法規和年度方案，做好項目圖像、文字資料收集歸檔(包括改造戶、新舊居住房屋圖紙、改造戶申請、驗收意見等)，做到鄉(鎮)有檔、村有冊、戶有卡，建立健全檔案資料;加強對村莊整治建房工程質量的監督。

4、發改部門要抓緊項目的立項審批工作;財政部門要管好用好專項資金;各相關部門按照“用途不變、渠道不亂、各記其功、各盡其力”的項目資金整合原則。對基礎設施和公共設施進行配套建設。

七、保障措施

1、試點示范，穩步推進。各鄉鎮要按照集中連片建設為主，分散農戶自建為輔的原則，精心選擇示范點，科學確定新建農房的位置，規模標準和建設時序。合理調整土地和村莊布局。積極開展村莊整治和道路周邊環境整治工作。樹立鄉鎮、村莊新形象，為全區農村危房改造工作提供示范引路作用。

2、動員各方，幫扶共建。實行“切塊包抓、部門包建”責任制，明確包建部門、責任領導、完成時限，重點是抓好“三改”及街道硬化、綠化亮化、公共服務設施等配套項目。

3、制定相應優惠政策。一是優先解決改造村戶的生活，符合條件優先辦理一份新型農村社會養老保險，每戶培訓轉移一個勞動力。二是鼓勵農民依法、自愿、有償、流轉土地。

4、實行目標責任考核。將危房改造村莊整治工作納入鄉鎮與科局年度目標考核內容，制定考核辦法和獎懲措施，建立改造工作進度月通報，半年考評，年終考核制度，夯實責任。

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