2023農村危房改造安全工程實施方案

農村危房改造安全工程實施方案（精選篇4）

為了從根本上消除農村困難群眾住房安全隱患，改善村莊面貌和農村居民生活居住環境，提高村鎮建設水平，按照市、縣級政府關于農村危房改造統一部署，結合近五年來農村危房改造實施情況，特制定本方案。

一、指導思想

以推動跨越式發展為主線，集中連片，整鄉整村推進為突破口，按照以人為本，改善民生，扎實推進社會主義新農村建設的要求，大力實施農村危房改造工程，全面推進農村經濟社會發展。

二、基本原則

1、堅持科學規劃，統籌協調安排的原則。農村危房改造要與社會主義新農村建設、小城鎮建設和移民搬遷項目相結合，與推進扶貧開發、改善群眾生活相統一，與全縣經濟社會發展總體規劃、村鎮體系規劃、鄉村規劃、公共基礎設施布局相銜接。

2、堅持突出重點，強化示范引導的原則。按照《莊浪縣__年至__年農村危房改造實施方案》(莊辦發[__]155號)文件要求，__年改造重點主要是圍繞“兩線兩點”(“兩線”即主要公路沿線和旅游景點沿線，“兩點”即鄉鎮政府所在地和中心村所在地)實施農村危房集中連片改造，充分利用各種惠民政策，把解決農村危房改造工作和新農村建設、移民搬遷充分結合起來，集中連片實施。

3、堅持政府主導，尊重群眾意愿的原則。以群眾自籌為主，政府適當補助，整合各方資源，廣泛動員社會力量參與農村危房改造工作，形成整體合力。充分調動農民群眾的主動性、積極性和創造性，尊重群眾意愿，引導他們自力更生建設美好家園。

4、堅持經濟實用，保證質量安全的原則。立足當前，著眼長遠，因地制宜，分類指導，根據自然地理條件和經濟發展水平，在充分考慮群眾能力的基礎上，引導幫助群眾建造減災抗災能力強、造價適中的房屋，切實改善居住條件。

5、堅持公正公平，保證群眾利益的原則。堅持政策公開、對象公開、補助標準公開和民主評議，接受社會監督。

三、目標任務

按照農村危房改造政策要求，計劃在全縣范圍內完成8000戶農村危房改造任務，切實從根本上幫助農村困難群眾改善農村生活居住條件。

四、建設時限

各鄉(鎮)必須于__年的2月30日前全面啟動，11月30日前全面完成本年度建設任務。具體分三個階段：

1、申報階段(2月30日前)。經村委會評議，鄉(鎮)政府審查，由鄉(鎮)制定改造方案，確定危房改造對象，報縣危改辦，縣危改辦會同縣規劃局、縣殘聯審批后實施。

2、建設階段(3月15日—11月15日)。完成施工任務，并對組織管理、政策措施、質量監督、資金管理、整體效益以及存在的問題等進行全面總結，完善各種檔案資料，上報縣危改辦。

3、檢查驗收階段(12月1日—12月20日)。縣危房改造工作領導小組組織相關工程技術人員，對危房改造情況進行檢查、驗收和評估，并做好迎接省、市評估驗收的準備工作。

五、建設標準

為確保農民住房抗震安居質量，要遵循以下要求：一是按照標準進行設計，抗震設防為8度(5級);二是結構應為磚混結構和磚木結構，以磚混結構為主，磚混結構的房子要做到有上下圈梁和構造柱;磚木結構的房子要做到有木柱、木梁和屋架;三是每戶建筑面積原則上控制在45平方米至60平方米，嚴禁將換門頭、改圍墻、硬化巷道列入危改項目，一經查實，取消危改項目。四是集中統一建設的農房要統一規劃、統一放線，要由有資質的施工單位來承建;五是施工單位要嚴格按照設計圖紙進行施工;六是各鄉(鎮)政府要統一標準，突出特色，做大點、做亮點，做大規模、提升建設檔次，原則上以青瓦白墻為主，墻體必須用保溫空心磚，徹底杜絕粘土實心磚，建立質量安全巡查制度，定期不定期進行質量安全檢查;七是各鄉(鎮)政府要加強農民自建房屋的技術服務和指導，解決好農民自建房屋中存在的結構設計安全隱患等問題。

六、實施程序

1、申請。實施危房改造的農戶向村委會提出書面申請(一式三份)，說明建房位置、建筑面積、施工圖紙、投工和自籌資金情況，提供相關身份證件及復印件。

2、評議。村兩委班子會議研究提出意見，村委會召開村民會議或村民代表會議，對申請危房改造戶進行評議確認并公示，將村民無異議者上報鄉(鎮)政府。

3、審查。鄉(鎮)政府對上報的危房改造戶申請材料進行審查，初步核定危房改造戶，并對需改造的危房進行拍照存檔，經公示后將無異議的危房改造戶上報縣危改辦。

4、審批。縣危改辦對各鄉(鎮)上報的危房改造戶進行實地復核，對符合條件的，予以上報，對不符合條件的，不予上報，并說明原因。危房改造對象為長期居住存在安全隱患的窯洞、土坯房等危房，以及達不到抗震安居要求的其它結構的住房。重點是殘疾人家庭、低保戶、單身特困母親、困難退伍軍人、散居的五保戶和困難歸僑僑眷、成年孤兒、貧困獨身子女領證戶和兩女結扎戶優先安排。

5、驗收。各分部、分項工程完工以后，鄉(鎮)政府要按規范程序組織驗收，經驗收合格后才能進入下一道工序施工。工程整體完工后，由鄉(鎮)政府逐一對項目進行驗收后，縣危改辦按要求進行抽驗，抽驗面不低于30%，最后由縣危房改造工作領導小組組織進行縣級驗收，重點驗收四個方面：(1)建房時限，必須是年內動工修建并且完成竣工。(2)建房面積，必須控制在45平方米至60平方米。(3)抗震設防，房屋必須達到8度(5級)抗震設防要求。(4)房屋結構，必須是符合相關要求的磚木或者磚混結構。驗收合格后申請市危改辦驗收。凡未經驗收或驗收不合格的工程，一律不準交付使用，并責令其限時整改。

七、保障措施

1、強化組織領導。為保障農村危房改造工作的順利開展，縣上成立以縣政府主要領導任組長，四大家分管領導任副組長，住建、財政，發改、監察、國土、審計、規劃、殘聯等有關部門主要負責人為成員的莊浪縣農村危房改造工作領導小組，各鄉(鎮)政府也要成立相應的組織機構，制定實施方案，進一步細化任務，明確職責，靠實責任，形成以主要領導全面抓，分管領導具體抓，有關部門配合抓的工作機制，確保項目順利實施。

2、全面落實資金。按照農戶自籌為主、政府扶助為輔的原則進行資金籌集，并將財政、發改、扶貧、殘聯等部門的有關資金進行整合，本著“渠道不亂、投向不變、統籌安排、各記其功”的原則，捆綁使用，完善分級負責、部門分工合作的工作機制。各鄉(鎮)政府要管好用好農村危房改造資金，實行專款專用、“一折統”發放，對優親厚友、瞞報虛報、貪污、擠占、挪用、截留危房改造資金的要嚴肅查處。

3、加強檔案管理。各鄉(鎮)政府要高度重視檔案管理工作，對涉及危改工作的摸底調查、公示、工程進度圖表、照片、財務管理等資料要嚴格按照工作進度及時收集整理歸檔，要求改造戶戶主站在改造房前，將改造前、中、后的形象進度全部進行拍照，并編號存入檔案，做到程序完善、手續完備、資料全面、管理規范。電子檔案錄入要在紙質檔案確保無誤的情況下對照錄入，以防錄入錯誤。

4、嚴格監督檢查。縣監察、審計、財政、住建、殘聯等相關部門要盡快研究制定農村危房改造工程資金使用管理辦法，加強工程質量監管工作，加大工程質量、工程進度、資金使用管理的督促檢查，嚴肅紀律，確保工程質量和資金使用安全高效。

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